行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
Industry trends
近日，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了實(shí)施《農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》）。為進(jìn)一步加大對外宣傳，鼓勵支持廣大農民工參加職業(yè)技能培訓，人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司主要負責同志就該《計劃》出臺的有關(guān)背景、目標任務(wù)、主要內容和工作要求等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。???
問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下出臺《計劃》的背景。
答：我國農民工總量超過(guò)2.9億，是勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，也是社會(huì )主義現代化建設的重要力量。目前，總體來(lái)看，農民工就業(yè)具有總量大、穩定性差、保障弱的特點(diǎn)，易受經(jīng)濟波動(dòng)影響。疫情沖擊下，勞動(dòng)力市場(chǎng)階段性停擺，復工返崗大范圍延后，農民工就業(yè)壓力明顯上升，就業(yè)幫扶任務(wù)更重，就業(yè)形勢比較嚴峻。
黨中央、國務(wù)院高度重視農民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調要全面強化穩就業(yè)舉措，鼓勵低風(fēng)險地區的農民工盡快返崗復工，加大就業(yè)扶貧力度，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。李克強總理在2020年《政府工作報告》中提出，資助以訓穩崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬(wàn)人次以上，要使更多勞動(dòng)者長(cháng)技能、好就業(yè)。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保決戰決勝脫貧攻堅，大力提升廣大農民工職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，我們制定了《農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》。這是應對當前就業(yè)形勢，加強廣大農民工職業(yè)技能培訓的重要舉措，也是積極促進(jìn)農民工就業(yè)，大力推進(jìn)就業(yè)技能扶貧的重要手段。
問(wèn)：近年來(lái)，在農民工職業(yè)技能培訓方面取得了哪些進(jìn)展？
答：我部歷來(lái)高度重視農民工職業(yè)技能培訓。近年來(lái)，我們積極貫徹落實(shí)推行終身職業(yè)技能培訓制度的要求，將農民工納入終身職業(yè)技能培訓體系，實(shí)施了農民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動(dòng)”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃等，對農民工廣泛開(kāi)展崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。2019年起，組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向包括農民工在內的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。2019年，共開(kāi)展農民工各類(lèi)補貼性培訓近750萬(wàn)人次、貧困勞動(dòng)力培訓259萬(wàn)人次。2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后，我部立即啟動(dòng)線(xiàn)上培訓，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，開(kāi)展百日免費線(xiàn)上技能培訓行動(dòng)，支持農民工等群體參加線(xiàn)上培訓。截至5月15日，線(xiàn)上培訓取得了階段性成果，線(xiàn)上實(shí)名注冊學(xué)員已超930萬(wàn)人，開(kāi)展線(xiàn)上培訓超過(guò)790萬(wàn)人次，有力地推動(dòng)了職業(yè)技能提升行動(dòng)，對穩就業(yè)促就業(yè)和復工復產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。
問(wèn)：《計劃》的目標任務(wù)和對象范圍是什么？
答：《計劃》結合職業(yè)技能提升行動(dòng)工作，立足當前穩就業(yè)形勢，明確了農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓的目標任務(wù)。2020年至2021年，每年培訓農民工700萬(wàn)人次以上，以在崗農民工、城鎮待崗和失業(yè)農民工、農村新轉移勞動(dòng)力、返鄉農民工、貧困勞動(dòng)力等為實(shí)施對象范圍。
問(wèn)：今年政府工作報告提出資助以訓穩崗等工作要求。對此，《計劃》有何工作舉措?
答：5月22日，李克強總理在政府工作報告中提出，資助以訓穩崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬(wàn)人次以上。這為我們下一步做好農民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓工作指明了方向。
為此，《計劃》強調，要以企業(yè)為主，組織開(kāi)展在崗和待崗農民工以工代訓，實(shí)現以訓穩崗。支持企業(yè)吸納農民工就業(yè)，面向新吸納農民工開(kāi)展以工代訓。對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中的農民工就業(yè)，并開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。支持困難企業(yè)開(kāi)展以工代訓。對受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)，組織待崗農民工開(kāi)展以工代訓、以訓穩崗的，根據組織以工代訓人數給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。受疫情影響較大的外貿、住宿、餐飲、文化、旅游、交通、運輸、批發(fā)零售等行業(yè)可將以工代訓補貼范圍擴展到各類(lèi)企業(yè)。以上以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日。
企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員中的農民工就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。政策執行期限按職業(yè)技能提升行動(dòng)政策執行。
問(wèn)：今年政府工作報告還提出支持農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)等工作要求。對此，《計劃》如何貫徹這些要求?
答：大家都知道，技能是立身之本，也是就業(yè)之基。農民工能打工、有收入，首先就得有技能，參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓是擁有技能或提升技能水平的前提。為貫徹李克強總理在《政府工作報告》中提出的要求，《計劃》明確以輸出地為主，組織返鄉農民工開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要求結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和公益崗位需求，重點(diǎn)圍繞縣域內生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉土產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、餐飲業(yè)等開(kāi)展技能培訓，提高返鄉農民工職業(yè)轉換和再就業(yè)能力，促進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。根據區域經(jīng)濟和人文特點(diǎn)，結合新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，大力開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵準備創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )業(yè)初期的農民工參加創(chuàng )辦企業(yè)、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、經(jīng)營(yíng)管理等課程培訓，提升項目選擇、市場(chǎng)評估、資金預測、創(chuàng )業(yè)計劃等能力，推動(dòng)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對新生代返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，積極開(kāi)展大數據、人工智能、電子商務(wù)等新技術(shù)新領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)提高創(chuàng )業(yè)質(zhì)量和層次。加大返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持，健全創(chuàng )業(yè)培訓與創(chuàng )業(yè)服務(wù)相結合的工作體系，不斷提高返鄉農民工創(chuàng )業(yè)成功率。
問(wèn)：請問(wèn)，《計劃》對輸入地農民工培訓有何工作要求?
答：《計劃》明確，輸入地要組織轉崗和失業(yè)農民工開(kāi)展定向定崗培訓，提升農民工就業(yè)能力。輸入地可結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求以及農民工就業(yè)意愿，組織開(kāi)展有針對性的定向、定崗培訓和專(zhuān)項技能培訓，提升轉崗和失業(yè)農民工技能，支撐當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求注重圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，大力開(kāi)展建筑、機械、維修、家政、養老、餐飲、保安、物流等適合農民工就業(yè)的技能培訓和快遞員、網(wǎng)約配送員、直播銷(xiāo)售員、汽車(chē)代駕員等新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。
問(wèn)：《計劃》對各地有哪些具體工作要求？
答：概況起來(lái)，有以下三個(gè)方面的具體要求：一是加強組織領(lǐng)導，廣泛動(dòng)員農民工參加培訓。要求各地把農民工促就業(yè)、擴就業(yè)和穩就業(yè)擺在更加突出位置，高度重視農民工職業(yè)技能培訓工作。督促指導行業(yè)、企業(yè)和各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好各類(lèi)培訓組織工作，廣泛動(dòng)員廣大農民工參加各類(lèi)技能培訓。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)派遣公司以及勞務(wù)中介機構組織新招用農民工、待崗農民工、失業(yè)農民工和返鄉農民工等群體，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，并給予培訓補貼。二是加大培訓供給，提高培訓質(zhì)量。要求各級人社部門(mén)對接人力資源市場(chǎng)、企業(yè)和農民工需求，及時(shí)發(fā)布培訓項目目錄、培訓機構目錄、培訓種類(lèi)方式以及就業(yè)信息等，方便農民工培訓和就業(yè)。針對農民工特點(diǎn)，支持技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等開(kāi)展定向、定崗、訂單培訓，提升培訓質(zhì)量。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等平臺載體，積極開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)技能培訓。三是落實(shí)相關(guān)補貼政策，加大支持力度。要求各地落實(shí)農民工免費培訓政策、參加培訓的貧困勞動(dòng)力生活費補貼政策和企業(yè)以工代訓政策。對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、特種設備作業(yè)人員證書(shū)的參訓人員，給予技能鑒定補貼。要求各地認真落實(shí)中央要求，提高培訓補貼標準。農民工培訓補貼資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支，農民工培訓數量納入職業(yè)技能提升行動(dòng)月對賬統計范圍。?
