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鄂職改字〔2017〕1號
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各市、州、直管市、神農架林區人力資源和社會(huì )保障局（職改辦）、教育局，省直各有關(guān)部門(mén)，各高等學(xué)校：
現將《關(guān)于深化高校職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
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湖北省職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組??
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2017年?5月19日?????
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關(guān)于深化高校職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)
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為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號）、中辦國辦《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、教育部等五部門(mén)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政法〔2017〕7號）、省委省政府《深化人才引進(jìn)人才評價(jià)機制改革推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2017〕5號）精神，健全符合高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，著(zhù)力打造高水平高校教師隊伍，充分發(fā)揮高等學(xué)校在職稱(chēng)評審中的主導作用，現就深化高校職稱(chēng)制度改革提出以下意見(jiàn)：
一、指導思想和目標任務(wù)
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，立足科教興鄂和人才強省戰略，著(zhù)眼于落實(shí)“放管服”改革要求，以科學(xué)評價(jià)為核心，深化高校職稱(chēng)制度改革，為增強我省高等教育綜合實(shí)力和核心競爭力提供人才制度保障。
（二）目標任務(wù)。圍繞建設一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)人才隊伍，結合高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位特點(diǎn)，以問(wèn)題為導向，通過(guò)改革，健全完善人才評價(jià)體系和事中事后監督機制，不斷釋放和激發(fā)高校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。
二、健全層級設置
（三）健全高校職稱(chēng)層級設置。將目前未設置正高職稱(chēng)的高校實(shí)驗技術(shù)設置到正高級，相應的名稱(chēng)依次為助理實(shí)驗師、實(shí)驗師、高級實(shí)驗師和正高級實(shí)驗師。
三、完善評價(jià)標準
（四）堅持師德導向。將師德擺在高校人才評價(jià)的首位，完善師德評價(jià)考核辦法，將師德評價(jià)貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)的全過(guò)程。堅持師德失范、學(xué)術(shù)不端“一票否決制”。
（五）突出教學(xué)特點(diǎn)。提高教師教學(xué)業(yè)績(jì)在職稱(chēng)評價(jià)中的比重，充分調動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性；健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，堅持把教師為本專(zhuān)科生上課作為基本要求；完善教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，多維度考評教學(xué)規范、教學(xué)運行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎等教學(xué)工作。
（六）注重科研能力。堅持服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和注重實(shí)際貢獻的評價(jià)導向。鼓勵原始創(chuàng )新和聚焦社會(huì )重大需求，引導教師主動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)科教結合，提升人才培養質(zhì)量。
（七）引導服務(wù)社會(huì )。綜合評價(jià)教師參與學(xué)科建設、人才培訓、科技推廣、專(zhuān)家咨詢(xún)和承擔公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作。充分認可教師在政府政策咨詢(xún)、智庫建設、在新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )上發(fā)表引領(lǐng)性文章方面的貢獻。積極支持教師參與技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，對申報社會(huì )服務(wù)與推廣型崗位的教師，主要考察其科研成果轉化的工作績(jì)效。
四、創(chuàng )新評價(jià)機制
（八）暢通申報渠道。外語(yǔ)不作為職稱(chēng)評審前置條件，計算機應用能力不作統一要求，各高校可根據單位崗位要求提出意見(jiàn)。高校科技人員在履行聘任合同的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術(shù)攻關(guān)的，可以申報職稱(chēng)；其離崗創(chuàng )業(yè)期間的業(yè)績(jì)，可以作為職稱(chēng)申報的業(yè)績(jì)。
（九）實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。根據國家和我省對人才評價(jià)的總體要求，按照自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、人文學(xué)科等不同學(xué)科領(lǐng)域，針對教學(xué)為主型、科研為主型、教學(xué)科研并重型、社會(huì )服務(wù)與推廣型等不同類(lèi)型教師崗位特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的分類(lèi)評價(jià)標準；對從事基礎研究的教師主要考察學(xué)術(shù)貢獻、理論水平和學(xué)術(shù)影響力。對從事應用研究的教師主要考察經(jīng)濟社會(huì )效益和實(shí)際貢獻。
（十）探索“代表性成果”評價(jià)機制。扭轉重數量輕質(zhì)量的科研評價(jià)傾向，鼓勵潛心研究、長(cháng)期積累，杜絕急功近利的短期行為。以“代表性成果”和實(shí)際貢獻為主要評價(jià)內容，將具有創(chuàng )新性和顯示度的學(xué)術(shù)成果作為評價(jià)教師科研工作的重要依據。
（十一）創(chuàng )新評價(jià)方式。鼓勵高校采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，引導建立校外同行專(zhuān)家鑒定制度，提高職稱(chēng)評價(jià)的科學(xué)性、針對性。對高校引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，放寬條件限制，暢通評審通道。
五、下放評審權
（十二）全面下放本科院校高校教師、實(shí)驗技術(shù)系列職稱(chēng)評審權。發(fā)揮高校在職稱(chēng)評審中的主導作用，推進(jìn)高校按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。自文件下發(fā)之日起，下放所有本科院校（含民辦高校、獨立學(xué)院、成人高校）高校教師、實(shí)驗技術(shù)系列職稱(chēng)評審權。
（十三）逐步下放高等職業(yè)學(xué)校高校教師、實(shí)驗技術(shù)系列職稱(chēng)評審權。自文件下發(fā)之日起，下放我省國家示范、國家骨干、省級示范性高等職業(yè)學(xué)校高校教師、實(shí)驗技術(shù)系列高級職稱(chēng)評審權。其他高等職業(yè)學(xué)校高校教師、實(shí)驗技術(shù)系列高級職務(wù)任職資格評審工作由湖北省高等學(xué)校高職高專(zhuān)教師、實(shí)驗技術(shù)高級職務(wù)評審委員會(huì )承擔。在總結經(jīng)驗的基礎上，逐步下放具備條件的高等職業(yè)學(xué)校相應系列職稱(chēng)評審權。
(十四)統籌推進(jìn)多專(zhuān)業(yè)評審權的下放。自文件下發(fā)之日起，下放所有本科院校（含民辦高校、獨立學(xué)院、成人高校）、高等職業(yè)學(xué)校其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)系列（不含“以考代評”系列）初級職稱(chēng)評審權。其他系列高、中級職稱(chēng)評審權結合各高校實(shí)際，經(jīng)申請審核后下放。
六、促進(jìn)評價(jià)結果的使用
（十五）有效銜接崗位制度。公辦高校按照行業(yè)指導意見(jiàn)和單位發(fā)展實(shí)際確定崗位總量和結構比例，自行制定崗位管理辦法，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審和崗位聘用的有效銜接；探索實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任期制，大力推行競聘上崗，加強聘后考核管理，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。年度職稱(chēng)申報原則上要在崗位結構比例內進(jìn)行。省部重點(diǎn)建設高等院校和具有國家重點(diǎn)學(xué)科的高校，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例可在行業(yè)指導意見(jiàn)規定的基礎上提高10%。高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、初級崗位可根據需要統籌設置，動(dòng)態(tài)調整。
（十六）引導人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)國內外進(jìn)修、社會(huì )實(shí)踐等途徑，加強知識更新和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。各高校要結合專(zhuān)業(yè)和崗位要求，鼓勵引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強外語(yǔ)和計算機應用能力的學(xué)習和提高，更好地適應深化改革和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需要。
七、健全監督機制
（十七）轉變政府職稱(chēng)管理職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)重點(diǎn)加強對高校職稱(chēng)評價(jià)工作的宏觀(guān)管理、公共服務(wù)和事中事后監督。高校職稱(chēng)評審權下放后，省人力資源和社會(huì )保障廳（省職改辦）不再發(fā)文公布評審結果，不再頒發(fā)職稱(chēng)證書(shū)，改為事后備案管理。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。
（十八）建立監管服務(wù)平臺。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)（職改辦）、教育部門(mén)對申報人員及評審通過(guò)人員進(jìn)行隨機抽查，評審中進(jìn)行巡查，對發(fā)現的標準把握不嚴、程序不規范等問(wèn)題，督促高校及時(shí)整改，對整改不力或問(wèn)題嚴重的高校將給予通報，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。
（十九）建立校內監督制度。各高校要把規范職稱(chēng)評聘與落實(shí)用人自主權緊密結合起來(lái)，建立健全自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。在職稱(chēng)評審工作中如出現重大違紀違規事件，按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。
八、加強組織領(lǐng)導
（二十）充分認識高校職稱(chēng)制度改革的重要性。高校職稱(chēng)制度改革是深化人才發(fā)展體制機制改革的重要內容，是一項政策性強、社會(huì )關(guān)注度高的系統工程。各地、各部門(mén)、各高校要高度重視，深入調研，研究制定符合本單位實(shí)際的具體實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，狠抓落實(shí)。
（二十一）明晰工作職責。省職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組加強對高校職稱(chēng)改革工作的組織領(lǐng)導；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)加強對高校職稱(chēng)工作的綜合管理，統籌本地區高校職稱(chēng)改革工作；教育部門(mén)履行行業(yè)主管部門(mén)職責，共同做好改革的相關(guān)工作。
（二十二）加強宣傳引導。各地、各部門(mén)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，把推進(jìn)改革與加強教師管理結合起來(lái)，深入做好教師的思想教育工作，通過(guò)多種方式廣泛宣傳職稱(chēng)改革工作的主要精神和重要意義，充分調動(dòng)教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進(jìn)改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展有機結合起來(lái)，確保改革工作平穩有序進(jìn)行。
