行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
Industry trends
鄂人社發(fā)〔2017〕2號
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各市、州、縣黨委組織部、人力資源和社會(huì )保障局、教育局、財政局、水利局、農業(yè)局、文化局、衛生計生委、扶貧辦、團委、殘聯(lián)：
根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕79號）和中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)《關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號）要求，為推進(jìn)“三支一扶”計劃深入實(shí)施，進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)我省基層經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：
一、實(shí)施“三支一扶”計劃總體要求
實(shí)施“三支一扶”計劃，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )奮斗目標，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略部署，堅持立足教育、農業(yè)、衛生、水利、文化和扶貧等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，堅持為基層輸送和培養青年人才、引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)的工作定位，堅持“穩定規模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強化保障”的基本思路，全省每年選拔招募一批高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。各地要充分認識繼續實(shí)施“三支一扶”計劃的重要意義，切實(shí)增強做好工作的責任感和使命感，總結經(jīng)驗，拓寬思路，按照新的目標定位和任務(wù)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大工作力度，提升招募質(zhì)量，健全管理服務(wù)機制，確保“三支一扶”工作取得更大成效。
二、完善選拔招募機制
（一）科學(xué)編制招募計劃。各地要結合省下達的“三支一扶”招募計劃，統籌考慮基層人才需求實(shí)際、經(jīng)費保障水平、期滿(mǎn)就業(yè)率等因素，逐級開(kāi)展基層崗位需求統計。招募計劃要向革命老區、民族地區、貧困地區和艱苦邊遠地區傾斜，著(zhù)重加強對當前或未來(lái)2－3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集。要進(jìn)一步加大扶貧崗位開(kāi)發(fā)力度，積極拓展供銷(xiāo)合作、農村合作經(jīng)濟、農村電子商務(wù)、農村飲水安全、農田水利、生態(tài)保護、文化建設等領(lǐng)域服務(wù)崗位，滿(mǎn)足基層公共服務(wù)體系建設和民生事業(yè)發(fā)展的需要。
（二）合理設置崗位條件。各地要按照回原籍優(yōu)先、專(zhuān)業(yè)對口優(yōu)先和黨員優(yōu)先的原則，科學(xué)設置選拔招募條件。對基層急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可適當放寬學(xué)歷、年齡等條件限制，實(shí)行政策傾斜，切實(shí)把基層急需、緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔到“三支一扶”項目中來(lái)，進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
（三）規范選拔招募程序。堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開(kāi)招募、自愿報名、考試考核、統一派遣的方式，進(jìn)一步完善選拔招募程序，確保招募信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。
三、強化培養使用機制
（四）實(shí)施能力提升專(zhuān)項培訓計劃。堅持全省統一組織開(kāi)展崗前培訓，確保招募人員全部經(jīng)過(guò)崗前培訓，提升“三支一扶”人員適應基層能力。繼續組織開(kāi)展就業(yè)技能提升培訓，每年為“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產(chǎn)培訓，由省級“三支一扶”辦負責組織，切實(shí)提高服務(wù)期滿(mǎn)后“三支一扶”?人員就業(yè)技能。積極組織開(kāi)展國家“三支一扶”計劃示范培訓班。
（五）實(shí)施崗位成長(cháng)培養計劃。各地要結合崗位制定專(zhuān)門(mén)的“三支一扶”人員成長(cháng)培養計劃，明確幫扶導師、崗位職責和工作要求，經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，定期進(jìn)行總結交流，促進(jìn)其在實(shí)踐中成長(cháng)成才。各地特別是縣級“三支一扶”辦要加強與基層服務(wù)單位的溝通協(xié)調，明確每一名“三支一扶”人員的崗位職責和工作要求，積極推動(dòng)每個(gè)接收“三支一扶”人員的鄉鎮從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1－2人兼任鄉鎮團委副書(shū)記、基層供銷(xiāo)社主任助理。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。
（六）認真開(kāi)展考核評價(jià)。各地要進(jìn)一步完善考核評價(jià)制度，建立“三支一扶”人員日常表現跟蹤了解機制，認真做好年度考核和服務(wù)期滿(mǎn)考核工作，強化日常表現考核和工作實(shí)績(jì)考核，考核結果與獎懲、培養、使用掛鉤。鼓勵有條件的地方按考核結果等次給予“三支一扶”人員一定獎勵。服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的，及時(shí)頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》。
四、落實(shí)待遇保障機制
（七）建立工作生活補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。各地財政要加大投入力度，統籌使用資金，嚴格按照當地鄉鎮機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿(mǎn)后工資收入水平，確定“三支一扶”人員工作生活補貼標準，并建立工作生活補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。在艱苦邊遠地區服務(wù)的“三支一扶”人員可享受艱苦邊遠地區津補貼。確定在鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”人員工作生活補貼標準時(shí)，應當綜合考慮當地機關(guān)事業(yè)單位工作人員享受的鄉鎮工作補貼。從2015年9月1日起，中央財政補助標準提高到每人每年1.8萬(wàn)元（恩施地區每人每年2.5萬(wàn)元）。除中央和省級財政補助外，不足部分由各縣（市、區）財政負擔，確保按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補貼。
（八）全面落實(shí)社會(huì )保險政策。各地要加強指導協(xié)調和督促檢查，確保為每位“三支一扶”人員落實(shí)各項社會(huì )保險。社會(huì )保險的單位繳納部分由地方財政負擔，個(gè)人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳。“三支一扶”人員每人每年發(fā)放400元交通補貼，按照每人每年200元的標準辦理大額醫療保險和人身意外傷害險，所需經(jīng)費由所在縣級財政部門(mén)負擔。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理住房公積金。
（九）加大其他保障力度。從2016年起，中央財政按照每人2000元標準，給予每名新招募且在崗服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月以上的“三支一扶”人員一次性安家費補貼。各基層服務(wù)單位要積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，切實(shí)提高保障水平。
五、優(yōu)化管理服務(wù)機制
（十）加強人員管理。各地要結合實(shí)際，進(jìn)一步完善各項管理制度。定期開(kāi)展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用。“三支一扶”人員中的黨員、團員在服務(wù)期間按照當地農村黨員、團員的標準按時(shí)繳納黨費、團費。縣級“三支一扶”辦負責“三支一扶”人員的年度考核和服務(wù)期滿(mǎn)考核工作，考核情況存入本人檔案，并報省“三支一扶”辦備案。加強全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統應用，實(shí)現與財政等相關(guān)部門(mén)信息共享，落實(shí)專(zhuān)人負責，及時(shí)做好信息采集、上報和更新工作。
（十一）完善日常服務(wù)。各地“三支一扶”辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，妥善做好“三支一扶”人員服務(wù)期間的戶(hù)口、人事檔案保管工作，戶(hù)口可由指定機構統一管理，也可根據本人意愿轉回原籍。人事檔案原則上統一轉至服務(wù)單位所在地的縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)的公共就業(yè)人才服務(wù)機構，黨團組織關(guān)系轉至服務(wù)單位。對服務(wù)期滿(mǎn)并已落實(shí)接收單位的“三支一扶”人員，要及時(shí)將其戶(hù)口、人事檔案和黨團組織關(guān)系轉入接收單位；暫未就業(yè)的，原則上轉回原籍。對服務(wù)期間通過(guò)正常手續離崗的人員，要及時(shí)為其辦理上述相關(guān)手續。
六、暢通期滿(mǎn)就業(yè)機制
（十二）加大事業(yè)單位吸納就業(yè)力度。原服務(wù)單位（以及所在縣、市、區范圍內事業(yè)單位），有崗位空缺需補充人員時(shí)，可由當地人社部門(mén)采取直接面試、組織考察等方式公開(kāi)考核聘用服務(wù)期間表現優(yōu)秀、期滿(mǎn)考核合格、自愿留在服務(wù)單位人員。考核聘用要堅持公平、公正、公開(kāi)原則，制定科學(xué)、詳細的考核方案，向社會(huì )公布后實(shí)施。
（十三）落實(shí)和完善機關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）政策。各地要嚴格落實(shí)國家和省有關(guān)文件精神，切實(shí)做好從服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員中定向考錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作。考錄公務(wù)員時(shí)，拿出一定職位定向招錄“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員。各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，可組織實(shí)施專(zhuān)門(mén)面向“三支一扶”服務(wù)期滿(mǎn)人員的專(zhuān)項公開(kāi)招聘，也可在統一公開(kāi)招聘中拿出一定比例的崗位定向招聘“三支一扶”服務(wù)期滿(mǎn)人員，還可采取筆試科目成績(jì)總分增加5分的辦法體現優(yōu)先原則。專(zhuān)項招聘和加分優(yōu)惠措施不同時(shí)實(shí)行，具體采取何種優(yōu)惠措施，由招聘主管部門(mén)在招聘公告中予以明確。凡符合《中華人民共和國執業(yè)醫師法》及衛生計生委醫師資格考試報名有關(guān)規定的支醫人員，由服務(wù)地相應醫療機構出具試用期考核合格證明，當地縣級衛生行政部門(mén)要幫助辦理參加執業(yè)醫師資格考試的有關(guān)手續，確保他們能順利參加考試。
（十四）鼓勵創(chuàng )業(yè)。各地要將有創(chuàng )業(yè)意愿的服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員及時(shí)納入本地“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”、“現代青年農場(chǎng)主培育計劃”、農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)等，提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)孵化等創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等扶持。鼓勵服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)，經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商注冊登記的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。支持服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員創(chuàng )辦農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農業(yè)補貼政策支持條件的，可按規定同等享受相應的政策支持。
（十五）促進(jìn)自主擇業(yè)。各級“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關(guān)成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員轉崗就業(yè)渠道。服務(wù)期滿(mǎn)人員較多的市州人社部門(mén)每年應至少組織一場(chǎng)專(zhuān)門(mén)的崗位對接活動(dòng)，向國有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織等推薦服務(wù)期滿(mǎn)人員。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構要積極為服務(wù)期滿(mǎn)人員免費提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)。?“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報到之日起算。
（十六）支持繼續學(xué)習深造。服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的“三支一扶”人員，3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學(xué)校應為其保留入學(xué)資格。高職（高專(zhuān)）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專(zhuān)科起點(diǎn)本科。服務(wù)期滿(mǎn)考核合格且符合相應條件的，可按規定享受相應的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。
七、健全組織領(lǐng)導機制
（十七）加強組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步完善“三支一扶”工作領(lǐng)導小組運行機制，明確議事規則，加強對重大事項、重要政策、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進(jìn)“三支一扶”工作。省“三支一扶”辦將根據各地招募到崗率、服務(wù)期間流失率、期滿(mǎn)就業(yè)率和政策落實(shí)情況，研究制定工作績(jì)效考核指標體系，并對各地“三支一扶”工作進(jìn)行考核，考核結果將作為招募計劃名額分配的重要參考依據。各地要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，確保相關(guān)活動(dòng)和日常項目管理的正常開(kāi)展。
（十八）嚴格資金管理。省財政在收到中央補助資金的30日內，將資金下達到市縣財政部門(mén)。同時(shí)，省財政每年按一定比例提前下達下一年度省級補助資金，以提高資金完整性，保障工作需要。各地財政部門(mén)要按照《省財政廳省人社廳關(guān)于轉發(fā)〈財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法的通知〉的通知》（鄂財社發(fā)〔2017〕10號）要求，做好經(jīng)費保障和管理工作，加強績(jì)效評價(jià)，加快執行進(jìn)度，消化結余資金，提高財政資金使用效益。財政部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)或委托各地財政監察專(zhuān)員辦事處，適時(shí)開(kāi)展資金管理使用情況專(zhuān)項檢查。
（十九）深入開(kāi)展宣傳。各地要結合培育和弘揚勇于擔當的責任意識、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進(jìn)取的創(chuàng )新激情為主要內容的“三支一扶”精神，充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳大學(xué)生服務(wù)基層的感人事跡和在基層成長(cháng)成才的突出業(yè)績(jì)，進(jìn)一步擴大“三支一扶”工作社會(huì )影響力，為“三支一扶”工作深入開(kāi)展營(yíng)造良好輿論氛圍。
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中共湖北省委組織部????湖北省人力資源和社會(huì )保障廳??
湖北省教育廳???????湖北省財政廳???????????
湖北省水利廳???????湖北省農業(yè)廳???????????
湖北省文化廳????湖北省衛生和計劃生育委員會(huì )?
湖北省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室?????????共青團湖北省委???
湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì )??
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2017年6月16日??
