行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
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鄂人社發(fā)〔2017〕46號
各市、州、直管市、神農架林區人力資源社會(huì )保障局，中國（湖北）自由貿易試驗區武漢、襄陽(yáng)、宜昌片區管委會(huì )：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快中國（湖北）自由貿易試驗區建設的決策部署，根據《關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案任務(wù)分工的通知》（鄂自由貿易組發(fā)〔2017〕3號），現就加強中國（湖北）自由貿易試驗區人才建設發(fā)展有關(guān)工作通知如下：
一、深刻認識自由貿易試驗區人才建設發(fā)展的重大意義
（一）自由貿易試驗區是推進(jìn)改革、提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，對接高標準國際經(jīng)貿規則推動(dòng)制度創(chuàng )新是核心。湖北自由貿易試驗區的戰略定位是，以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，立足中部、輻射全國、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、全面改革開(kāi)放試驗田和內陸對外開(kāi)放新高地；發(fā)展目標是，經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，對接國際高標準投資貿易規則體系，力爭建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標準自由貿易園區，在實(shí)施中部崛起戰略和推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。人才是推動(dòng)自由貿易試驗區建設發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)自由貿易試驗區建設吸引更多國際化高端人才投身我省改革開(kāi)放和現代化建設又是重要目的。
（二）我省人才建設必須緊緊圍繞和服務(wù)自由貿易試驗區的戰略定位、發(fā)展目標謀劃推進(jìn)，遵循自由貿易試驗區建設規律規則，堅持改革創(chuàng )新、先行先試、可復制推廣，為自由貿易試驗區建設提供有力支撐。
二、努力改革創(chuàng )新促進(jìn)自由貿易試驗區人才建設發(fā)展政策
（一）向自由貿易試驗區下放人才評價(jià)權。向自由貿易試驗區所在市下放工程系列相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評審權。發(fā)揮自由貿易試驗區用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，支持自由貿易試驗區符合條件的科研院所、醫院、企業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)自主評審；指導自由貿易試驗區所在市自主制定自由貿易試驗區重點(diǎn)領(lǐng)域職稱(chēng)評審條件和標準，職稱(chēng)評審工作動(dòng)態(tài)服務(wù)自由貿易區建設發(fā)展；放寬自由貿易試驗區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)限制，在自由貿易試驗區工作1年以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可不受戶(hù)籍、身份、單位性質(zhì)等限制，按規定申報職稱(chēng)；自由貿易試驗區內經(jīng)批準離崗或兼職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱(chēng)，其離崗或兼職期間工作業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據；在自由貿易試驗區就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定申報職稱(chēng)；自由貿易試驗區內全職引進(jìn)回國的海外優(yōu)秀高層次人才，3年內首次申報時(shí)可比照同資歷、同水平人員，直接認定高級職稱(chēng)，其國外工作經(jīng)歷和技術(shù)貢獻作為參加評審的依據；自由貿易試驗區內特殊貢獻、特殊業(yè)績(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行綠色通道特殊評審。
（二）放寬對自由貿易試驗區高校、科研院所、醫院、新聞等事業(yè)單位績(jì)效工資總量的調控。建立績(jì)效工資水平動(dòng)態(tài)調整機制，擴大其內部分配自主權，單位可結合自身實(shí)際，自主確定績(jì)效工資中基礎性和獎勵性部分的比例。鼓勵自由貿易試驗區企事業(yè)單位對高層次人才和急需緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等激勵方式，工資水平由單位參考市場(chǎng)價(jià)位合理確定。對引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才薪酬不納入單位績(jì)效工資總量。
（三）推進(jìn)自由貿易試驗區實(shí)施事業(yè)單位科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策，暢通事業(yè)單位與企業(yè)人才的雙向流通渠道。規范實(shí)施事業(yè)單位特設崗位制度，支持事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才。鼓勵高校、科研院所設置流動(dòng)崗位，用于建立“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng )新平臺，吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人員兼職。對全省事業(yè)單位進(jìn)入自由貿易區企事業(yè)單位和自主創(chuàng )業(yè)人才，保留人事關(guān)系5年。
（四）鼓勵支持自由貿易試驗區開(kāi)展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，積極支持自由貿易區招錄黨政緊缺人才，經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)批準，可降低開(kāi)考比例。
（五）加強自由貿易試驗區高技能人才培養。在技能人才培養、評價(jià)、獎勵及項目建設等方面，全面向自由貿易試驗區傾斜。對引進(jìn)外省（市）到自由貿易區工作的“中華技能大獎獲得者”“全國技術(shù)能手”“省級技能大師”省里一次性獎勵20萬(wàn)元，建立大師工作室的給予建設費用10萬(wàn)元。引進(jìn)緊缺高技能人才享受引進(jìn)緊缺高層次人才相關(guān)政策待遇；打破年齡、資歷、身份和比例等方面條件限制，對掌握高超技能、業(yè)績(jì)突出的企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。符合工程系列職稱(chēng)評審條件的技能人才，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審。因工作需要在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作滿(mǎn)一年以上高級工、技師、高級技師可對應申報初級、中級、高級職稱(chēng)；支持鼓勵自由貿易區企業(yè)建立技能人才崗位津貼制度，并按月發(fā)放技能津貼；技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生，分別按相當于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。
（六）向自由貿易試驗區下放人力資源服務(wù)機構、中外合作職業(yè)培訓機構、技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構設立審批管理權限。自由貿易試驗區所在地人社部門(mén)負責其行政轄區內新登記注冊人力資源服務(wù)機構審批，以及機構的年檢、日常監管、組織招聘會(huì )、換發(fā)許可證以及法人、經(jīng)營(yíng)范圍、地址變更等管理與服務(wù)職責；鼓勵支持省內符合條件的人力資源服務(wù)機構在自由貿易區設點(diǎn)，支持其與海外機構合作，在海外建立分支機構；積極引進(jìn)境外職業(yè)培訓機構，放寬境外人力資源服務(wù)機構設立條件，外方合資者出資比例最高可達70%。對新引進(jìn)自由貿易試驗區的世界500強和全國500強企業(yè)中的人力資源服務(wù)企業(yè)總部或地區總部，給予一次性獎勵。已在國內落戶(hù)的合資人力資源服務(wù)企業(yè)可在自由貿易區獨資經(jīng)營(yíng)。指導自由貿易試驗區所在地人社部門(mén)建立完善相關(guān)管理制度，積極組織開(kāi)展高端服務(wù)業(yè)等各類(lèi)職業(yè)培訓。
（七）鼓勵支持自由貿易試驗區設立博士后科研工作站總站，引導優(yōu)秀博士到自由貿易試驗區科技企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉化活動(dòng)。重點(diǎn)支持自由貿易試驗區舉辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級研修班，培養急需緊缺高層次人才。
（八）對自由貿易試驗區內高層次人才，申報國家“百千萬(wàn)人才工程”“湖北省高層次人才工程”予以?xún)A斜、優(yōu)先推薦；申報“享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼”“湖北省有突出貢獻中青年專(zhuān)家”“享受省政府專(zhuān)項津貼人員”“全國技術(shù)能手”“湖北省技能大師”“湖北省首席技師”等，單列推薦名額。
（九）對自由貿易試驗區引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才及其配偶，按規定參加基本養老保險，其在國外工作年限可繳納基本養老保險費后計算為實(shí)際繳費年限。鼓勵自由貿易試驗區用人單位通過(guò)建立企業(yè)年金、補充醫療保險、購買(mǎi)商業(yè)保險等措施，提高其保障待遇；對海外高層次人才進(jìn)入自由貿易試驗區創(chuàng )業(yè)者，優(yōu)先推薦申報“海創(chuàng )板”“海創(chuàng )基金”及“海創(chuàng )貸”。
（十）放寬自由貿易試驗區科研事業(yè)單位對港澳臺及外籍人員崗位限制。積極支持、指導相關(guān)科研事業(yè)單位探索利用特設崗位、協(xié)議管理等方式引進(jìn)港澳臺及外籍專(zhuān)家。
三、建立健全自由貿易試驗區人才工作綠色通道
（一）由省人社廳組織武漢、襄陽(yáng)、宜昌市及其自由貿易試驗片區人社部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究自由貿易試驗區人才發(fā)展政策，解決人才發(fā)展遇到的突出問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議聯(lián)絡(luò )處室為省人社廳專(zhuān)技處（廳人才辦）。
（二）在自由貿易試驗區設立人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)超市、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì )等各方資源，搭建服務(wù)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的綜合性服務(wù)平臺，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境；鼓勵支持自由貿易試驗區舉辦、承辦人才交流、專(zhuān)家服務(wù)等活動(dòng)。在省人才招聘公共網(wǎng)站，開(kāi)辟自由貿易試驗區人才交流信息專(zhuān)欄。充分利用全省駐外人才聯(lián)絡(luò )機構資源，建立自由貿易試驗區建設急需緊缺人才引進(jìn)綠色通道，加大自由貿易試驗區招才引智力度。
（三）鼓勵支持武漢、宜昌、襄陽(yáng)及其自由貿易試驗區片區人社部門(mén)根據法制精神，為加快自由貿易試驗區建設發(fā)展、吸引更多優(yōu)秀人才投身當地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，深化改革，積極探索，大膽試驗。
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附件：中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案涉人社廳任務(wù)分工?
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