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湖北省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法
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第一條??為進(jìn)一步預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)保障農民工的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，根據人力資源和社會(huì )保障部《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》以及《湖北省社會(huì )信用信息管理條例》、《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》的要求，結合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)拖欠農民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規規章規定，存在本辦法第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。
第三條??省人力資源社會(huì )保障廳負責指導監督全省拖欠農民工工資“黑名單”管理工作。
市、州、縣（市、區）人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：人社行政部門(mén)）負責本行政區域內拖欠農民工工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。市、州每半年向省人力資源社會(huì )保障廳報送本行政區域的“黑名單”。
第四條??用人單位有下列行為之一，人社行政部門(mén)依法作出行政處理或行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內，按照管轄權限將其列入“黑名單”：
（一）克扣、無(wú)故拖欠農民工工資6個(gè)月以上且數額較大的；
（二）拖欠農民工工資引發(fā)群體性或極端事件，且造成嚴重不良社會(huì )影響的。
將勞務(wù)違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入“黑名單”；
（三）法定代表人或主要負責人涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪，案件被人社行政部門(mén)移送司法機關(guān)處理的；
（四）工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結清工程款，未落實(shí)農民工工資支付監控制度，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資引發(fā)群體性或極端事件，造成嚴重不良社會(huì )影響的；
（五）無(wú)理抗拒、阻撓人社行政部門(mén)調查處理拖欠農民工工資案件的；
（六）其他因拖欠農民工工資造成嚴重后果的。
第五條??“黑名單”管理實(shí)行“誰(shuí)執法，誰(shuí)認定，誰(shuí)負責”，按照依法依規、公正客觀(guān)的原則組織實(shí)施，并按下列程序進(jìn)行：
（一）信息采集。具有管轄權的人社行政部門(mén)負責對“黑名單”信息進(jìn)行收集、記錄、整理。
（二）信息告知。對符合列入“黑名單”的，經(jīng)具有管轄權的人社行政部門(mén)負責人批準后，應提前書(shū)面告知，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。
（三）作出決定。各級人社行政部門(mén)將用人單位及其法定代表人或主要負責人列入“黑名單”的，應經(jīng)辦公會(huì )集體研究后作出決定。決定應當包括用人單位全稱(chēng)、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地點(diǎn)、統一社會(huì )信用代碼、列入日期、列入事由、權利救濟期限和途徑、作出決定機關(guān)。
（四）信息推送。各級人社行政部門(mén)對確定列入“黑名單”的信息應及時(shí)歸集推送至省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺。
（五）信息公布。列入“黑名單”的拖欠農民工工資信息通過(guò)省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺和人社部門(mén)網(wǎng)站公布。按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》規定在本行政區域主要報刊、電視等媒體予以公布。
公布內容包括：用人單位全稱(chēng)、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地點(diǎn)、統一社會(huì )信用代碼、拖欠農民工工資違法事實(shí)簡(jiǎn)述以及人社行政部門(mén)的處理情況等。
第六條??對列入“黑名單”的，人社部門(mén)將采取以下懲戒措施：
（一）暫停審定用人單位社會(huì )保險補貼；
（二）暫停審定用人單位創(chuàng )業(yè)擔保貸款、崗前職業(yè)培訓補貼；
（三）暫停受理用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才的高級職稱(chēng)申報評審；
（四）暫停審定用人單位開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓資金補貼；
（五）不予受理勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)參評；
（六）列為勞動(dòng)保障失信單位，每年實(shí)施不少于兩次勞動(dòng)保障監察巡視檢查。
第七條??對列入“黑名單”的，按照《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》規定，有關(guān)部門(mén)同時(shí)采取以下聯(lián)合懲戒措施：
（一）在辦理資質(zhì)評定、申報、驗證、年檢中，依法予以嚴格限制或取消有關(guān)申請資格；
（二）停止新增項目審批和核準、備案、用地審批等，禁止省域范圍內參與工程建設投標活動(dòng)；
（三）嚴格限制上市融資、發(fā)行債券、對外擔保，禁止參股設立銀行、證券、保險、信用擔保、小額貸款公司等機構；
（四）銀行機構按照貸款風(fēng)險成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率或拒絕貸款，保險經(jīng)營(yíng)機構提高保費標準；
（五）依法限制用人單位的法定代表人或主要負責人再擔任其他公司的高級管理人員；對法定代表人或主要負責人參加優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范評選、非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價(jià)及企業(yè)參加優(yōu)秀企業(yè)評選的，予以一票否決；
（六）根據《最高人民法院關(guān)于限制被執行人高消費及有關(guān)消費的若干規定》，對“黑名單”用人單位法定代表人或主要負責人高消費行為予以限制；
（七）在其他方面依法實(shí)行市場(chǎng)禁入制度。
第八條??“黑名單”管理期限從公布之日起開(kāi)始計算，原則上為12個(gè)月。
用人單位能糾正違法違規行為，及時(shí)整改到位，可在“黑名單”管理實(shí)施3個(gè)月后，向具有管轄權的人社行政部門(mén)提出移出申請。
（一）各市、州、縣（市、區）推送歸集至省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺的“黑名單”，向本級人社行政部門(mén)提出申請，經(jīng)確認后，逐級報省人社行政部門(mén)同意，并向省社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)出具移出決定，提請依照規定將移出決定記入省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺，取消相應懲戒措施。
（二）省本級推送歸集至省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺的“黑名單”，向省人社行政部門(mén)提出申請，經(jīng)確認后，向省社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)出具移出決定，提請依照規定將移出決定記入省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺，取消相應懲戒措施。
（三）移出決定包括用人單位全稱(chēng)、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地點(diǎn)、統一社會(huì )信用代碼、移出日期、移出理由、作出決定機關(guān)等。移出決定通過(guò)省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺和人社部門(mén)網(wǎng)站公布，并在本行政區域主要報刊、電視等媒體集中向社會(huì )公布。
第九條??被列入“黑名單”的用人單位未整改到位或再次發(fā)生第四條規定情形的，12個(gè)月期滿(mǎn)不予移出，繼續實(shí)施聯(lián)合懲戒，期限為24個(gè)月。
第十條??列入“黑名單”的信息收集、記錄、整理、存儲和社會(huì )公布，應符合法律、法規、規章及政策性文件的規定和要求，遵循依法依規、公正客觀(guān)的原則，嚴格按照規定的范圍、內容、時(shí)限和要求進(jìn)行，保守國家秘密，保護用人單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十一條??用人單位被列入“黑名單”所依據的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人社行政部門(mén)應當及時(shí)更正“黑名單”。
第十二條??用人單位被移出“黑名單”的，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。
第十三條??各級人社行政部門(mén)和工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，侵害用人單位合法權益的，由有關(guān)部門(mén)依據干部管理權限依法追究相關(guān)單位負責人和直接責任人的責任。
第十四條??本辦法由省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋。
第十五條??本辦法自2018年1月1日起實(shí)施。
