行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
Industry trends
鄂財金規〔2018〕5號
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各市、州、縣財政局、人社局，人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，湖北轄內各中心支行、各直管市區支行，有關(guān)金融機構：
為加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)，根據《財政部?人力資源社會(huì )保障部?中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）及相關(guān)規定，我們聯(lián)合制定了《湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
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附件：湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法
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湖北省財政廳????湖北省人力資源和社會(huì )保障廳?????
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附件：
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湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理辦法
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第一章??總??則
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第一條??為加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)，根據《財政部?人力資源社會(huì )保障部?中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）、財政部《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）、《中國人民銀行?財政部?人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕46號）及有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
????第二條??本辦法所稱(chēng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息是指以經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）審核具備規定條件的創(chuàng )業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由經(jīng)辦銀行按規定利率和條件發(fā)放的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)就業(yè)貸款（含創(chuàng )業(yè)擔保基金提供擔保及其他以保證、抵押、質(zhì)押、各類(lèi)擔保機構擔保以及信用貸款方式發(fā)放的貸款），由財政部門(mén)按照國家規定貼息標準給予貼息的資金，包括中央、省級和地方安排的資金。
第三條??創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息按照“政策明確、公開(kāi)透明，銀行申請、據實(shí)結算，預算管理、績(jì)效考核，權責對等、各盡其責”原則進(jìn)行管理。
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第二章??創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象
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第四條??創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象包括個(gè)人和小微企業(yè)。
（一）對創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象中的個(gè)人，應為法定勞動(dòng)年齡內，在我省依法自主或合伙創(chuàng )業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)、合伙經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦公司）的城鄉勞動(dòng)者（含外地來(lái)鄂創(chuàng )業(yè)人員），具體包括：
1.城鎮登記失業(yè)人員；
????2.就業(yè)困難人員（含殘疾人）；
????3.復員轉業(yè)退役軍人；
????4.刑滿(mǎn)釋放人員；
????5.高校畢業(yè)生（含留學(xué)回國畢業(yè)生）；
????6.化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員；
????7.返鄉創(chuàng )業(yè)農民工；
????8.網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)；
????9.建檔立卡貧困人口；
????10.農村自主創(chuàng )業(yè)農民。
對能依托管理信息系統或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，可直接審核，不再要求申請人報送紙質(zhì)材料。
（二）對創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象中的小微企業(yè)，一年內新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量應達到企業(yè)現有在職職工人數的25％（超過(guò)100人的企業(yè)達到15％）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。小微企業(yè)認定標準按照《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執行。取消對勞動(dòng)密集型企業(yè)的要求。
符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)根據實(shí)際情況可參照合伙創(chuàng )業(yè)或小微企業(yè)執行。
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第三章??創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請
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第五條??申請流程及條件。創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請按照“借款人（含個(gè)人和小微企業(yè)，下同）依規定申請、人社部門(mén)按規定審核借款人資格、創(chuàng )業(yè)擔保基金或其他方式提供貸款增信、經(jīng)辦銀行按職責盡職調查并審核放貸”的流程辦理。經(jīng)辦銀行可自行或委托或聯(lián)合擔保機構對創(chuàng )業(yè)擔保貸款進(jìn)行盡職調查。
個(gè)人申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，申請人在提交貸款申請時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車(chē)貸款、5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應沒(méi)有其他未結清貸款，且無(wú)不良信用記錄。
借款人應提供完整、準確的申請資料，對經(jīng)辦銀行、擔保機構等開(kāi)展盡職調查應積極配合。同一筆貸款只能享受一次貼息政策，借款人不得多頭重復享受貼息政策。借款人在申請貸款時(shí)，對申請資料的真實(shí)性、同一筆貸款只享受一次貼息等要求應作出書(shū)面承諾函，并對不實(shí)承諾承擔相應法律責任。
本辦法所稱(chēng)經(jīng)辦銀行，既包括由各級人民銀行分支機構會(huì )同財政、人社部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標方式確定的為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構，也包括有意為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款、遵守本辦法相關(guān)規定并與人行、人社和財政部門(mén)簽訂協(xié)議的其他銀行業(yè)金融機構。
第六條??創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請，由創(chuàng )業(yè)所在地（營(yíng)業(yè)執照登記地）人社部門(mén)負責受理。各地人社部門(mén)應拓寬申請渠道，既可直接受理，也可接受創(chuàng )業(yè)就業(yè)所在地社區（或鄉鎮街道）、村委會(huì )、群團組織（工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等）、涉農金融服務(wù)工作站、經(jīng)辦銀行、擔保機構等推薦。探索采取網(wǎng)絡(luò )等電子化方式申報審核。鼓勵各地探索創(chuàng )新，為符合條件的創(chuàng )業(yè)者申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供便利服務(wù)。
人社部門(mén)負責審核貸款及貼息對象的申報資格。對第四條（一）中規定人員的審查認定工作需自收齊申請資料之日起5個(gè)工作日內完成；對第四條（二）中規定的審查認定工作需自收齊申請資料之日起7個(gè)工作日內完成。
第七條??人社部門(mén)應在規定時(shí)間內將審核結果反饋給推薦機構和申請人。對經(jīng)審查認定符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款條件的貸款申請，申請人可自由選擇（或委托人社部門(mén)選擇）符合條件的金融機構辦理貼息貸款事宜。
第八條??積極探索創(chuàng )業(yè)擔保貸款增信方式。
創(chuàng )業(yè)擔保基金是指由地方政府出資設立的，用于為創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保的專(zhuān)項基金。創(chuàng )業(yè)擔保基金運營(yíng)管理機構要加強風(fēng)險管理，按職責做好盡職調查，充分發(fā)揮其擔保增信作用，并盡量簡(jiǎn)化擔保條件和手續。
除創(chuàng )業(yè)擔保基金擔保增信外，各地要積極拓寬增信種類(lèi)和方式，可通過(guò)各類(lèi)融資擔保機構擔保、各類(lèi)抵押和質(zhì)押等方式增信。
鼓勵經(jīng)辦銀行聚焦第一還款來(lái)源，在防范風(fēng)險的基礎上，探索發(fā)放信用貸款。在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎上，逐步取消反擔保。對獲得市（設區的市）級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，或經(jīng)經(jīng)辦銀行評估認定的符合條件且信用等級優(yōu)良的小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)、經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體，原則上取消反擔保。
第九條??創(chuàng )業(yè)擔保基金由政府指定的公共服務(wù)機構或其委托的融資性擔保機構負責運營(yíng)管理，建立創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保基金專(zhuān)戶(hù)并加注后綴，封閉運行，單獨核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。
各地要按照有關(guān)規定，結合本地實(shí)際，制定創(chuàng )業(yè)擔保基金的代償、追償、核銷(xiāo)和獎補機制。
地方各級應當建立健全擔保基金持續補充機制，擔保基金不足時(shí)要及時(shí)予以補充，所需資金從一般預算中安排，其他專(zhuān)項資金或者財政專(zhuān)戶(hù)資金不得作為擔保基金的資金來(lái)源。
第十條??貸款額度。各經(jīng)辦銀行對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦小微企業(yè)，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。對吸納人員符合規定條件的小微企業(yè)，申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款根據其實(shí)際招用符合貸款條件的人員數量，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
經(jīng)各市（州）人民政府同意，各地可根據實(shí)際適當提高創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度。對超過(guò)本辦法規定額度的部分，由各地自行落實(shí)貼息資金，并明確資金來(lái)源。
第十一條??貸款利率。經(jīng)辦銀行對符合條件的個(gè)人發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，參照貸款基礎利率并結合貸款風(fēng)險分擔情況合理確定貸款利率水平，在貸款合同中載明。個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率在貧困地區（含國家和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個(gè)集中連片特殊困難地區，下同）上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，其他地區上浮不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費。小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款具體利率水平由擔保機構、經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)協(xié)商確定，并在借款合同中載明。
第十二條??各經(jīng)辦銀行要按照獨立審貸的原則，嚴格貸前審核，自收到貸款申請之日起7個(gè)工作日內完成貸款調查、審查手續。符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；需增信的，交由擔保機構等相關(guān)金融機構按規定提供增信后，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)向借款申請人反饋并說(shuō)明原因，并告知人社部門(mén)。經(jīng)辦銀行要強化貸中服務(wù)，加強貸后管理，不斷提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。
經(jīng)辦銀行按合同約定向借款人發(fā)放貸款。借款人按合同約定向銀行償還貸款。到期貸款由經(jīng)辦銀行催收。由創(chuàng )業(yè)擔保基金擔保增信的貸款，逾期3個(gè)月仍未償還的，由創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保基金按擔保責任代償，并將借款人納入征信黑名單。由其他擔保機構或采取其他方式增信的，按照市場(chǎng)化原則確定代償分擔方式。
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第四章??創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息標準與來(lái)源
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第十三條??貼息期限。對貧困地區的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息期限最長(cháng)不超過(guò)3年。除貧困地區外的其他地區，對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息期限最長(cháng)不超過(guò)2年。對小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息期限最長(cháng)不超過(guò)2年。在上述政策規定貼息期內（2年或3年），個(gè)人或小微企業(yè)分次取得創(chuàng )業(yè)擔保貸款且單次額度均在限額內的，可連續計算貼息，視為享受一次政策。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保和貸款貼息，但累計次數不得超過(guò)3次。
對展期、逾期的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)不予貼息。
第十四條??貼息標準。符合規定利率水平的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，由財政部門(mén)予以全額貼息。小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款由財政部門(mén)按照貸款基礎利率的50%執行貼息。
第十五條??貼息分擔比例。創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，由中央、省、縣（市、區）財政按規定比例承擔。對享受中部地區政策的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金分擔比例為中央50%、省級25%、市縣級25%，小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金的分擔比例為中央50%、市縣級50%；比照享受西部大開(kāi)發(fā)地區政策的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金分擔比例為中央70%、省級15%、市縣級15%，小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金的分擔比例為中央70%、市縣級30%。
第十六條??創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息納入財政預算管理。省、市、縣級財政部門(mén)應合理測算年度創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息需求，按規定分擔比例，將本級分擔部分納入年初財政預算。
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第五章??財政貼息資金的申報、審核與撥付
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第十七條??創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息由經(jīng)辦銀行按季申請，同級財政部門(mén)按季審核撥付，按年度據實(shí)結算。經(jīng)辦銀行應于季度終了5個(gè)工作日內向同級財政提出資金申請，經(jīng)同級財政審核無(wú)誤后7個(gè)工作日內撥付貼息資金。
（一）經(jīng)辦銀行申報創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，應向同級財政部門(mén)提供以下材料：
1.貼息資金申請文件（或申請報告），以及對借款人創(chuàng )業(yè)就業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)就業(yè)貸款等數據資料的真實(shí)性承諾或審核意見(jiàn)；
2.計息清單；
3.貼息明細表；
????經(jīng)辦銀行對創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息申報材料內容的真實(shí)性、完整性負責。
（二）市縣財政部門(mén)負責對經(jīng)辦銀行創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息申報資料進(jìn)行程序性審核，審核內容包括：
1.本辦法第六條中人社部門(mén)對借款人主體資格的審定意見(jiàn)；
2.本條第（一）款中經(jīng)辦銀行對借款人創(chuàng )業(yè)就業(yè)項目和創(chuàng )業(yè)就業(yè)貸款真實(shí)性的承諾或審核意見(jiàn)；
3.復核財政貼息計算的準確性、手續完備性；
市縣財政部門(mén)年度終了根據省對市縣核定的結算情況，及時(shí)與經(jīng)辦銀行辦理年度結算。
第十八條??各市縣財政部門(mén)于每年1月31日前將上年度資金申報材料，以及本年度本級資金安排情況和中央、省級資金需求情況上報省財政廳（金融處）。對市縣財政部門(mén)未按規定時(shí)間報送資金申請材料的，視同放棄該年度資金申請。市縣財政部門(mén)申報時(shí)必須提供以下書(shū)面資料：
1.地方財政部門(mén)年度貼息及獎補資金申請材料，包括年度資金申請文件、貼息資金申請明細表等；
2.借款人通過(guò)同級人社部門(mén)審批的借款主體資格審核證明文件，貸款合同、擔保合同留存同級有關(guān)部門(mén)備查；
3.擔保基金運營(yíng)管理機構營(yíng)業(yè)執照（或事業(yè)單位組織機構代碼證）、有關(guān)運行管理文件協(xié)議以及擔保基金賬戶(hù)銀行流水單（每年的1月1日至當年的12月31日，需加蓋銀行業(yè)務(wù)章）；
4.每季度經(jīng)辦銀行貼息資金申請文件（或申請報告）、計息清單；
5.財政部門(mén)對提供相關(guān)數據資料審核情況說(shuō)明、財政資金撥付文件（內部請示及撥款表）；
6.貼息明細表，包括每筆貸款的項目名稱(chēng)、貸款金額、發(fā)放時(shí)間、期限、借款人名稱(chēng)和戶(hù)籍所在地等內容，小微企業(yè)應同時(shí)提供職工名單，用工合同留存同級人社部門(mén)備查；
7.資金使用績(jì)效情況及其他需要提交的資料。
第十九條??省級財政按照政府采購相關(guān)規定采取委托第三方中介機構等方式對各地申請材料進(jìn)行審核匯總，并根據審核匯總結果撰寫(xiě)資金需求（含上年及當年）及結算申請報告，按規定時(shí)間報財政部和財政部駐湖北專(zhuān)員辦。
省級財政對市縣創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金采取年初預撥、年度終了據實(shí)結算方式撥付。省級財政依據各地年度創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息的測算申報情況和分擔比例，實(shí)行年初預撥。根據財政部資金結算下達情況和市縣財政部門(mén)上報材料的審核情況，按照國庫集中支付有關(guān)規定，及時(shí)與縣市據實(shí)結算并辦理貼息和獎補資金撥付手續。
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第六章??優(yōu)化管理措施
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第二十條??明確部門(mén)職責。各相關(guān)部門(mén)要結合各自職能，落實(shí)部門(mén)責任，細化工作措施。
財政部門(mén)負責將創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金本級分擔部分納入預算管理；按時(shí)辦理上級補助資金申報，及時(shí)做好資金撥付和結算工作；做好財政貼息資金績(jì)效評價(jià)和監督檢查工作。市縣財政部門(mén)要加強對同級經(jīng)辦銀行申報資料的程序性審核，確保手續完備、計算準確；加強本級創(chuàng )業(yè)擔保基金監管，探索完善創(chuàng )業(yè)擔保基金代償損失核銷(xiāo)和補充機制。
人社部門(mén)負責創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象的審核工作，加強政策宣傳和具體業(yè)務(wù)指導。
人民銀行各級分支機構負責督促經(jīng)辦銀行按獨立審貸原則，加強貸前、貸中、貸后管理，加強風(fēng)險防范，做好貸款本金的回收及貸款呆賬的追償工作。
經(jīng)辦銀行負責創(chuàng )業(yè)擔保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償工作，按規定向同級財政部門(mén)申報創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，對申報材料的真實(shí)性和完整性負責。應與擔保機構約定貸款損失分擔、逾期追償等事項。
第二十一條??強化部門(mén)協(xié)作。各地、各相關(guān)部門(mén)、各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強協(xié)同配合，明確各部門(mén)職責，各司其職、各擔其責。各級財政、人民銀行、人社部門(mén)要結合本地實(shí)際，制定所轄地區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金管理辦法、業(yè)務(wù)操作規程、工作人員管理辦法等配套制度。積極探索優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制，鞏固提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策實(shí)施效果。
第二十二條??簡(jiǎn)化工作流程。各地、各部門(mén)、各相關(guān)單位要按照“放管服”要求，簡(jiǎn)化流程、提高效率，為符合條件的創(chuàng )業(yè)者辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供便利化服務(wù)，探索將申請受理、材料審核、征信查詢(xún)等貸款手續和擔保手續一次性辦結。加快推進(jìn)電子化審批流轉模式，優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。
第二十三條??夯實(shí)基礎工作。各地應優(yōu)化管理方式，在杜絕個(gè)人敏感信息泄露的前提下，對貸款擬發(fā)放對象要提前公示，及時(shí)、準確、全面發(fā)布相關(guān)信息。加強信息數據收集和統計工作，掌握貸款發(fā)放和財政貼息資金使用動(dòng)態(tài)，防止重復申報、不當使用，防范道德風(fēng)險、保障財政資金安全，及時(shí)將創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息納入金融信用信息基礎數據庫。
經(jīng)辦銀行應按照人民銀行統計制度要求做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款的數據統計及報送工作，及時(shí)向人社部門(mén)和相關(guān)擔保機構通報反饋貸款合同及貸款發(fā)放、回收、貼息情況和存在問(wèn)題，按季向所在地人民銀行分支機構報送創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。各地要強化信息公開(kāi)，不斷擴寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體，增加公開(kāi)手段和渠道，提升公眾信息獲取的便利度。
對地方財政部門(mén)自行安排貼息的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，要與中央和省級財政貼息支持的創(chuàng )業(yè)擔保貸款分離管理，分賬核算。
第二十四條??加強政策指導。相關(guān)部門(mén)要充分利用媒體、社區專(zhuān)欄等媒介，加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策解釋宣傳，指導有關(guān)部門(mén)和金融機構不斷提升管理和服務(wù)水平。對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)企業(yè)和個(gè)人，要樹(shù)立典型，形成示范案例，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。
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第七章??強化績(jì)效管理和監督檢查
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第二十五條??強化績(jì)效評價(jià)。地方財政部門(mén)每年要設定創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金績(jì)效目標和相應績(jì)效指標，對資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評估，加強對績(jì)效目標的審核和下達，強化績(jì)效目標執行監控，確保目標如期落實(shí)。可委托第三方開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，不斷優(yōu)化資金分配和使用。
第二十六條??加強監督檢查。地方各級財政要加強資金使用監督，對創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策執行情況組織專(zhuān)項檢查，原則上每年至少組織一次，同時(shí)自覺(jué)接受外部監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，分析提出相關(guān)建議。對檢查過(guò)程中發(fā)現的重大問(wèn)題，要及時(shí)向省財政廳報告。人民銀行湖北轄內分支機構要加強對經(jīng)辦銀行規范創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放情況的監督檢查。相關(guān)部門(mén)、金融機構及工作人員若存在以虛報、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用貼息和獎補資金的情況，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
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第八章??附??則
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第二十七條??本辦法由省財政廳和省人社廳、人民銀行武漢分行根據工作職能負責解釋。
第二十八條??本辦法自2018年3月27日起實(shí)施。原規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法印發(fā)前已生效的創(chuàng )業(yè)擔保貸款合同，仍按原合同約定執行。
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附件：1.湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請審批表（個(gè)人）
??????2.湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請審批表（小微企業(yè)）
??????3.湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息人員名單
? ? ? ? ? ? ? ?4.湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息進(jìn)度表
? ? ? ? ? ? ? ?5.湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息申報表（個(gè)人）
? ? ?6.湖北省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息申報表（小微企業(yè)）
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