應急管理部、人力資源社會(huì )保障部有關(guān)司局負責人就《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》答記者問(wèn)
一、請簡(jiǎn)要介紹一下《制度規定》和《考試實(shí)施辦法》的修訂背景及意義？
答：自2002年注冊安全工程師制度實(shí)施以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了深刻變化，對注冊安全工程師制度建設提出了新要求。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊安全工程師的法律地位。2016年12月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求完善注冊安全工程師制度。2017年11月原國家安全監管總局聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《注冊安全工程師分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理辦法》），對注冊安全工程師的分級分類(lèi)、考試、注冊、配備使用、職稱(chēng)對接、職責分工等作出了新規定。《制度規定》和《考試實(shí)施辦法》修訂工作主要是在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，按照新的法規制度要求進(jìn)行的，有利于加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，有利于防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、與原有制度相比，《制度規定》和《考試實(shí)施辦法》主要有哪些變化？
答：一是將注冊安全工程師設置為高級、中級、初級三個(gè)級別，劃分為煤礦安全等7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。二是按照統分結合的管理方式，明確了有關(guān)部門(mén)職責。應急管理部、人力資源社會(huì )保障部共同制定注冊安全工程師職業(yè)資格制度，按照職責分工負責注冊安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監管，同時(shí)增加了住房城鄉建設部、交通運輸部編制相應類(lèi)別考試大綱、負責相應類(lèi)別注冊初審等職責。三是調整了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試報名條件、考試科目和考試成績(jì)滾動(dòng)周期，擴大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。四是明確了申請注冊的人員年齡限制，延長(cháng)了中級注冊安全工程師的注冊有效期，增加了注冊信息公開(kāi)共享、使用電子注冊證書(shū)等條款。五是按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別制定了執業(yè)行業(yè)界定表，細化了注冊安全工程師執業(yè)行業(yè)范圍。六是增加了推進(jìn)注冊安全工程師職業(yè)資格國際化的要求。
三、初級注冊安全工程師首次納入《制度規定》和《實(shí)施辦法》中，具體有哪些相關(guān)規定？
答：初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試全國統一大綱，各省、自治區、直轄市自主命題并組織實(shí)施，一般應按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別考試。考試設《安全生產(chǎn)法律法規》《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》2個(gè)科目，考試成績(jì)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加考試人員必須在連續的2個(gè)考試年度內通過(guò)全部科目，方可取得初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)。該證書(shū)原則上在所在行政區域內有效，各地可根據實(shí)際情況制定跨區域認可辦法。初級注冊安全工程師執業(yè)單位規模、注冊管理辦法等由各地結合實(shí)際依法制定。
《制度規定》明確，凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試：
（一）具有安全工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)4年；或具有其他專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)5年。
（二）具有安全工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)2年；或具有其他專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)3年。
（三）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。
四、中級注冊安全工程師考試報名條件有哪些變化？
答：一是為提高中級注冊安全工程師隊伍層次，將直接報考中級注冊安全工程師的最低學(xué)歷要求由中專(zhuān)學(xué)歷提高至大專(zhuān)學(xué)歷，但同時(shí)也提供了具有中專(zhuān)學(xué)歷的人員報考中級注冊安全工程師的通道，即具有中專(zhuān)學(xué)歷的人員可先考取初級注冊安全工程師職業(yè)資格，之后從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)3年，便可報考中級注冊安全工程師，從而實(shí)現職業(yè)發(fā)展。二是報名專(zhuān)業(yè)由原“安全工程、工程經(jīng)濟類(lèi)”調整為“安全工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè)”，參考目錄由應急管理部另行公布。三是要求具有博士學(xué)位人員報考中級注冊安全工程師須從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)1年。
五、中級注冊安全工程師考試科目有何變化，在報考時(shí)如何填報專(zhuān)業(yè)類(lèi)別？
答：中級注冊安全工程師考試仍為4個(gè)考試科目，調整了科目名稱(chēng)，將原《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》分別調整為《安全生產(chǎn)法律法規》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎》《安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》。其中，《安全生產(chǎn)法律法規》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎》為公共科目，《安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》為專(zhuān)業(yè)科目。專(zhuān)業(yè)科目分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。考生在報名時(shí)可根據實(shí)際工作需要選擇其一。
六、中級注冊安全工程師考試的免試人員及免試科目是如何規定的？
答：此次修訂《考試實(shí)施辦法》，調整和擴大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。主要有以下三種情況：一是符合報名條件，具有高級或正高級工程師職稱(chēng)，從事安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)滿(mǎn)10年的人員，可免試《安全生產(chǎn)管理》和《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎》2個(gè)科目。二是符合報名條件，本科畢業(yè)時(shí)所學(xué)安全工程專(zhuān)業(yè)經(jīng)全國工程教育專(zhuān)業(yè)認證的人員，可免試《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎》科目。三是對于已取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員，報名參加其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)別考試的，可免試公共科目。
七、中級注冊安全工程師考試科目合格成績(jì)的有效期管理是如何規定的？
答：為了緩解從業(yè)人員工學(xué)矛盾，中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試成績(jì)滾動(dòng)由2年一個(gè)周期調整4年為一個(gè)周期，參加全部4個(gè)科目考試的人員必須在連續的4個(gè)考試年度內通過(guò)全部科目，免試1個(gè)科目的人員必須在連續的3個(gè)考試年度內通過(guò)應試科目，免試2個(gè)科目的人員必須在連續的2個(gè)考試年度內通過(guò)應試科目，方可取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)。
八、中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試新舊制度間如何銜接？
答：為了保證中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試的平穩過(guò)渡，原制度文件規定的有效期內的各科目合格成績(jì)有效期順延，按照4年為一個(gè)周期進(jìn)行管理。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術(shù)》《安全生產(chǎn)事故案例分析》科目合格成績(jì)分別對應《安全生產(chǎn)法律法規》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎》《安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》科目合格成績(jì)。對于新制度實(shí)施前只通過(guò)部分考試科目的人員，2019年再次報考時(shí)可根據所在單位行業(yè)類(lèi)別由考生選擇報考專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
凡參加過(guò)原注冊安全工程師職業(yè)資格考試、合格成績(jì)在有效期內但未取得職業(yè)資格證書(shū)的中專(zhuān)學(xué)歷考生，可根據需要繼續報考中級注冊安全工程師。
九、中級注冊安全工程師注冊管理有哪些新要求？
答：一是增加了注冊年齡限制，注冊時(shí)應不超過(guò)70周歲。二是將中級注冊安全工程師注冊證書(shū)的有效期由3年延長(cháng)至5年，增加了注冊信息公開(kāi)共享、使用電子注冊證書(shū)等內容。三是明確了申請中級注冊安全工程師初始注冊的，應當自取得中級注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)之日起5年內由本人提出，超過(guò)規定時(shí)間提出初始注冊的，按逾期初始注冊辦理。關(guān)于中級注冊安全工程師注冊管理的具體規定將在修訂《注冊安全工程師管理規定》時(shí)進(jìn)一步明確。
十、《制度規定》對注冊安全工程師各級別與職稱(chēng)是如何對接的？
答：為貫徹落實(shí)中央職稱(chēng)制度改革有關(guān)要求，促進(jìn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度有效銜接，《制度規定》在《分類(lèi)管理辦法》關(guān)于職稱(chēng)對應關(guān)系規定的基礎上，進(jìn)一步明確“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得中級注冊安全工程師、初級注冊安全工程師職業(yè)資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。
十一、《制度規定》對出租出借證書(shū)等行為有什么處罰？
答：為有效打擊證書(shū)掛靠等違法違規行為，《制度規定》第二十二條明確“以不正當手段取得注冊證書(shū)的，由發(fā)證機構撤銷(xiāo)其注冊證書(shū)，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”第二十六條明確“注冊安全工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執業(yè)，不得允許他人以本人名義執業(yè)，不得出租出借證書(shū)。違反上述規定的，由發(fā)證機構撤銷(xiāo)其注冊證書(shū)，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
十二、《制度規定》和《考試實(shí)施辦法》出臺后，后續工作如何推進(jìn)？
答：我們將認真做好《制度規定》和《考試實(shí)施辦法》的宣貫工作，督促指導各地各級相關(guān)部門(mén)，人事考試機構和注冊機構抓好注冊安全工程師新制度的宣傳解讀和貫徹落實(shí)工作，讓廣大從業(yè)人員充分理解、準確把握新舊制度的變化。下一步，我們將抓緊修訂配套制度文件，公布《注冊安全工程師職業(yè)資格考試大綱》，方便廣大考生備考。
