行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
Industry trends
鄂人社發(fā)〔2018〕64號
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各市、州、縣人力資源和社會(huì )保障局：
經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，現將《湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
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湖北省人力資源和社會(huì )保障廳????
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2018年12月27日????????
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湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼管理辦法
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第一章??總????則
第一條??為大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，緩解就業(yè)結構性矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮職業(yè)培訓補貼政策作用，完善補貼機制，加強培訓管理，根據《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》和省政府《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕47號）、《湖北省就業(yè)提升計劃實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔2018〕29號）和《湖北省就業(yè)補助資金管理辦法》（鄂財社發(fā)〔2017〕102號）等規定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼，是指以促進(jìn)就業(yè)、穩定就業(yè)為目的，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）實(shí)施或確認，對符合規定條件人員在認定的職業(yè)教育培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓機構），開(kāi)展就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、崗前培訓和以項目制方式開(kāi)展的培訓，培訓后取得相應職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、培訓合格證書(shū)，下同），從就業(yè)補助資金中列支的職業(yè)培訓補貼。
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第二章??補貼對象
第三條??就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼對象是處于未就業(yè)、靈活就業(yè)狀
態(tài)的本條所列人員：
（一）城鎮登記失業(yè)人員；
（二）農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者（包括失地農民）；
（三）城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生；
（四）貧困家庭（包括低保家庭）子女；
（五）建檔立卡貧困勞動(dòng)力；
（六）畢業(yè)年度（畢業(yè)當年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，以下統稱(chēng)“高校畢業(yè)生”）；
（七）余刑兩年內的服刑人員；
（八）戒毒康復人員；
（九）省委、省政府批準的其他人員。
以上簡(jiǎn)稱(chēng)“九類(lèi)人員”。此外，創(chuàng )業(yè)培訓補貼對象還包括畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）大學(xué)生和創(chuàng )業(yè)初期（領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照3年內）創(chuàng )業(yè)者。
項目制培訓對象包括以上（一）至（五）類(lèi)人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉崗職工和失業(yè)人員、農民工、退役軍人、殘疾人等。除登記失業(yè)人員外，未辦理失業(yè)登記的補貼對象也可享受培訓補貼。
第四條??就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼對象應為年滿(mǎn)16周歲、男性不超過(guò)60周歲、女性不超過(guò)55周歲（建檔立卡貧困勞動(dòng)力年齡不設上限，城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生按實(shí)際年齡掌握），以提交培訓申請時(shí)年齡為準。每人每自然年度只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。國家、省另有規定的，從其規定。已參加政府其它部門(mén)組織培訓的勞動(dòng)者重新參加就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓可享受培訓補貼。本辦法規定對個(gè)人的培訓補貼當年不得與失業(yè)保險基金支出的培訓補貼、技能提升補貼重復申請。
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第三章??補貼標準
第五條??就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼按照如下標準執行：
（一）就業(yè)技能培訓補貼標準為200元－2000元/人。具體專(zhuān)業(yè)（工種）補貼標準見(jiàn)《湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準參照表》（附件1），各地可參照執行或根據地方實(shí)際報本級人民政府確定專(zhuān)業(yè)（工種）和補貼具體標準。其中，對培訓后取得相應職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按補貼標準的100%給予補貼；只取得培訓合格證書(shū)的，按補貼標準的80%給予補貼。就業(yè)技能培訓應包括理論培訓和操作技能實(shí)訓，培訓時(shí)間不得少于42個(gè)課時(shí)（對建檔立卡貧困人員開(kāi)展培訓的課時(shí)和補貼標準由各地結合實(shí)際確定），培訓期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
對為城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預備制培訓費的培訓機構，以及為城鎮登記失業(yè)人員、貧困家庭子女墊付培訓費的培訓機構，按照本章規定標準給予培訓補貼。
（二）創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準是一次性800元/人和1200元/人，培訓時(shí)間應不少于42個(gè)課時(shí)。對培訓后六個(gè)月內辦理營(yíng)業(yè)執照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的補貼標準為800元/人。此外，對創(chuàng )業(yè)意識培訓，培訓時(shí)間不少于6個(gè)課時(shí)的，按照100元/人的標準給予培訓補貼。
（三）崗前培訓補貼。對企業(yè)新錄用九類(lèi)人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內參加由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開(kāi)展崗位技能培訓的，在取得職業(yè)資格證書(shū)后給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼標準為就業(yè)技能培訓補貼標準的50%。
（四）項目制培訓補貼。各地可向培訓機構整建制購買(mǎi)培訓項目，對培訓機構為符合條件人員免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓的，按照政府購買(mǎi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)規定，參照本條（一）（二）款和第六條規定的標準，給予培訓補貼。
第六條??建立培訓補貼標準與培訓市場(chǎng)價(jià)格同步調整機制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄制度，由縣級以上人社部門(mén)制定并發(fā)布。對項目制培訓和指導目錄內的培訓，可適當提高補貼標準，最高不超過(guò)本辦法規定標準的一倍，具體標準由縣級以上人社部門(mén)結合實(shí)際確定，并報本級人民政府批準。
第七條??對就業(yè)困難人員和農村學(xué)員參加培訓（包括就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、項目制培訓、勞動(dòng)預備制培訓等）期間，按照以下標準給予生活費補助：當地城鎮最低生活保障標準/30天×培訓天數。對非全天培訓，按照1天6個(gè)課時(shí)計算生活費補助。由培訓機構為學(xué)員申請，直接發(fā)放到學(xué)員個(gè)人銀行賬戶(hù)。
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第四章??培訓機構
第八條??各類(lèi)符合本辦法規定條件的培訓機構均可向所在地縣級以上人社部門(mén)申請成為認定的職業(yè)培訓機構，認定工作遵循公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則。
各級人社部門(mén)所屬培訓機構是承擔政府培訓任務(wù)的公共服務(wù)機構。
第九條??申請認定的培訓機構，應具備以下條件：
（一）取得政府行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證，具有法人資格，實(shí)行獨立核算。
（二）有本單位所有或租用的固定培訓場(chǎng)所，面積500平方米以上，有相應實(shí)訓設施設備。
（三）有具備資質(zhì)、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應的職業(yè)資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證明及其它資格。
（四）遵守職業(yè)培訓和職業(yè)教育法律法規，教學(xué)管理制度完善，內部管理規范，社會(huì )信譽(yù)良好。
第十條??申報時(shí)須提交書(shū)面申請報告、申請表（附件2）和承諾書(shū)（附件3），并附以下資料：
（一）培訓機構資質(zhì)證明原件及復印件；
（二）培訓場(chǎng)所產(chǎn)權證或租用合同原件及復印件；
（三）教師名單、教師相關(guān)資格證書(shū)、聘書(shū)等證明復印件；
（四）其他相關(guān)資料。
第十一條??實(shí)行公告制度。人社部門(mén)應在官方網(wǎng)站或當地主要媒體上，對全部認定培訓機構的名稱(chēng)、地點(diǎn)、培訓專(zhuān)業(yè)（工種）、培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等予以公告。
第十二條??實(shí)行退出機制。培訓機構存在以下行為之一的，由批準機關(guān)取消其認定資格。
（一）招生、收費、教學(xué)活動(dòng)與招生簡(jiǎn)章、招生廣告、招生承諾不一致的；
（二）買(mǎi)賣(mài)、出租認定資質(zhì)或將所承擔的培訓任務(wù)委托或轉包給其他組織、個(gè)人的；
（三）制度不全、管理不善，造成學(xué)員學(xué)習期間違法亂紀或發(fā)生責任事故造成惡劣影響的；
（四）逃避檢查，拒不接受或不按規定接受監督的；
（五）申報培訓補貼弄虛作假、騙取補貼資金的；
（六）發(fā)現培訓機構其他違法違規問(wèn)題的。
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第五章??培訓組織
第十三條??縣以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構負責培訓的組織實(shí)施。各地可依托鄉鎮（街道）人社服務(wù)中心（站所）、村（社區）組織有培訓意愿的人員參加培訓。各地應著(zhù)力打造培訓品牌，積極開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合培訓。鼓勵對勞動(dòng)者就近就地開(kāi)展培訓。
第十四條??對完成規定課時(shí)，經(jīng)結業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應發(fā)給培訓合格證書(shū)，并幫助學(xué)員參加職業(yè)資格鑒定。培訓合格證書(shū)由省人社廳統一印制，免費發(fā)放。
創(chuàng )業(yè)培訓可采取SIYB（創(chuàng )辦、改善和擴大企業(yè)）、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓以及其它新型培訓模式。創(chuàng )業(yè)培訓每班應不超過(guò)60人。
第十五條??在確保培訓真實(shí)性和培訓質(zhì)量的基礎上，可積極探索采取彈性學(xué)制、送培訓上門(mén)、訂單培訓、定向培訓等方式開(kāi)展培訓，可結合實(shí)際探索對監獄、強制戒毒場(chǎng)所等適當調整培訓監管方式。
第十六條??各地要根據本地經(jīng)濟發(fā)展和重點(diǎn)群體就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓需求，根據培訓專(zhuān)業(yè)（工種）、對象類(lèi)別等特點(diǎn)，制定培訓項目（單個(gè)培訓項目的項目制培訓對象不少于20人），結合培訓機構的專(zhuān)業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓對象意愿等因素，面向各類(lèi)培訓機構購買(mǎi)培訓服務(wù)。
第十七條??就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓采取“先墊后補”的方式實(shí)施：對符合培訓補貼條件的人員，由學(xué)員個(gè)人墊付培訓費，培訓后向當地人社部門(mén)申請培訓補貼；培訓機構為符合墊付規定對象墊付培訓費用的，受理報名時(shí)應與培訓人員簽訂代為申請協(xié)議，培訓結束后由培訓機構向當地人社部門(mén)申請培訓補貼。各級公共就業(yè)訓練中心面向九類(lèi)人員免費開(kāi)展培訓，可直接按本辦法規定申請培訓補貼。
第十八條??有條件的地區應探索為勞動(dòng)者建立職業(yè)培訓個(gè)人信用賬戶(hù)，鼓勵勞動(dòng)者自主選擇培訓機構和課程，并通過(guò)信用賬戶(hù)支付培訓費用。
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第六章??補貼申請
第十九條??培訓機構申請培訓補貼時(shí)應提交以下資料，并對資料真實(shí)性負責。人社部門(mén)對能夠依托信息系統獲得信息、資料的，應不再要求單位及個(gè)人報送紙質(zhì)材料，下同。
（一）《湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼申請表》（附件4）、職業(yè)資格證書(shū)、培訓對象身份證和類(lèi)別證明（其中，農村勞動(dòng)者以身份證住址、戶(hù)口簿、土地承包證或村級證明認定）復印件，并附培訓臺帳（附件5）；
（二）行政事業(yè)性收費票據或稅務(wù)發(fā)票（項目制培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開(kāi)展培訓的無(wú)需提供），培訓機構墊付的還應提供代為申請協(xié)議；
（三）創(chuàng )業(yè)培訓，對學(xué)員培訓后辦理營(yíng)業(yè)執照的，還須提供執照副本復印件；
（四）除收費培訓外，還應提供授課視頻資料（保存備查時(shí)間不低于5年）。
第二十條??根據不同的培訓組織形式，培訓補貼按照以下程序申請：
（一）對學(xué)員墊付培訓費用的，結業(yè)后可由培訓機構集中申報或學(xué)員個(gè)人申報（持身份證、行政事業(yè)性收費票據或稅務(wù)發(fā)票、職業(yè)資格證書(shū)等材料），經(jīng)審核后報財政部門(mén)按規定撥付至學(xué)員銀行賬戶(hù)。
（二）對項目制培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開(kāi)展培訓的，結業(yè)后由培訓機構申報，經(jīng)審核后報財政部門(mén)按規定撥付至培訓機構的銀行基本帳戶(hù)。
（三）組織開(kāi)展崗前培訓的，由用人單位申報，經(jīng)審核后由財政部門(mén)撥付至用人單位的銀行基本帳戶(hù)。
第二十一條??實(shí)行嚴格的審核程序。公共就業(yè)人才服務(wù)機構應對培訓對象逐一核實(shí)，對培訓的真實(shí)性和申報資料的完整性進(jìn)行審核。如發(fā)現虛假培訓，應將資料退回，不再審核。審核期限為10個(gè)工作日。審核機構應出具審核報告并附審核人員名單。審核通過(guò)后，將相關(guān)資料送財政部門(mén)按規定撥付資金。
培訓補貼資金撥付后，公共就業(yè)人才服務(wù)機構應在《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》信息系統記載補貼對象享受培訓服務(wù)和培訓補貼情況。
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第七章??監督檢查
第二十二條??嚴格實(shí)行檢查監督，具體監督管理工作由各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構負責。其中，人社部門(mén)所屬技工院校和就業(yè)訓練中心開(kāi)展培訓，由同級人社行政部門(mén)負責監督檢查；勞動(dòng)預備制培訓由人社部門(mén)職業(yè)能力建設科室負責監督檢查。
第二十三條??實(shí)行開(kāi)班確認制度。培訓機構在開(kāi)班前5日內向當地公共就業(yè)人才服務(wù)機構報送《開(kāi)班申請確認表》《教學(xué)計劃表》《學(xué)員花名冊》（含電子版）等。公共就業(yè)人才服務(wù)機構受理培訓機構開(kāi)班申請后，于3個(gè)工作日內核準，并告知培訓機構。
第二十四條??實(shí)行臺帳登記制度。培訓機構必須按班次建立《湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓臺帳》（附件5），作為申請補貼資金的重要依據，按檔案管理規定存檔。開(kāi)班前，培訓機構應組織培訓學(xué)員本人詳細填寫(xiě)《湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓學(xué)員登記卡》。
第二十五條??實(shí)行信息化管理制度。在項目制培訓中，對理論培訓全程、實(shí)訓課程主要實(shí)訓場(chǎng)所，培訓機構應錄制授課視頻。各地可結合實(shí)際，探索通過(guò)智能設備（包括面部識別、指紋識別或驗證身份證信息等）進(jìn)行培訓管理。
第二十六條??實(shí)行隨機核查制度。公共就業(yè)人才服務(wù)機構對核準的培訓班，實(shí)行每班必查、每人必核。隨機選取檢查時(shí)間和檢查工作人員，公開(kāi)檢查結果。參加檢查相關(guān)人員都應在《湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓現場(chǎng)檢查確認表》簽字。對隨機檢查中未到訓的學(xué)員不予發(fā)放培訓補貼。
第二十七條??實(shí)行陽(yáng)光公示制度。培訓機構在每次開(kāi)班前，必須將本次開(kāi)班的培訓專(zhuān)業(yè)、培訓時(shí)間、收費標準、補貼標準及舉報電話(huà)等內容，在培訓機構醒目位置予以張貼公示。培訓結業(yè)后，對領(lǐng)取培訓補貼學(xué)員名單、補貼金額、管理部門(mén)舉報電話(huà)在培訓機構醒目位置和人社部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行至少5天的公示。
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第八章??責任追究
第二十八條??人社部門(mén)工作人員存在玩忽職守、疏于監管、審核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等違規違紀行為的，應立即責令改正，按規定對主管負責人和相關(guān)工作人員予以黨紀政紀處分；造成嚴重經(jīng)濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十九條??培訓機構采取虛報培訓人數、同一班次重復申報、縮短培訓時(shí)間等手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》規定，由縣級以上人社等部門(mén)責令退回，并處所套取培訓補貼數額一至三倍罰款，并取消其認定資格。
自處罰之日起，三年內不得申請成為認定機構；情節嚴重的，五年內不得申請成為認定機構；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。同時(shí)，將培訓機構和相關(guān)責任人員納入社會(huì )信用失信名單，會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合懲戒。
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第九章??附????則
第三十條??本辦法由省人社廳負責解釋。本辦法所稱(chēng)“以上”“以下”均包含本數、本級。
第三十一條??各地可根據本地實(shí)際，依照本辦法和就業(yè)補助資金管理規定，制定就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼管理使用的具體實(shí)施辦法。
第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起執行。我省原有關(guān)政策與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。本辦法印發(fā)前批準的培訓仍按原培訓規定完成。
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附件：1．湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準參照表
2．政府認定培訓機構申請表
3．誠信辦學(xué)承諾書(shū)
4．湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓補貼申請表
5．湖北省就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓臺帳（示范文本）
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