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人社廳發(fā)〔2019〕71號
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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），部屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，按照《司法部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）要求，部里制定了《人力資源社會(huì )保障系統開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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?????????????????人力資源社會(huì )保障部辦公廳
??????????????????????2019年5月31日
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人力資源社會(huì )保障系統開(kāi)展
證明事項告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案
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????一、工作目標
通過(guò)試點(diǎn)探索，推動(dòng)實(shí)現相關(guān)審批服務(wù)事項流程更簡(jiǎn)、監管更嚴、服務(wù)更優(yōu)。總結形成人力資源社會(huì )保障系統可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規范，研究提出全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗的意見(jiàn)。
二、試點(diǎn)時(shí)間
2019年6月至11月。
三、試點(diǎn)范圍
根據現有工作基礎，確定在6項社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名中開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)（詳見(jiàn)附件）。
四、試點(diǎn)任務(wù)
各地人社部門(mén)和部屬有關(guān)單位要根據本方案要求，重點(diǎn)落實(shí)好以下任務(wù)：
（一）確定告知承諾適用對象。社會(huì )保險參保人員及相關(guān)事項申請人員適用6項社會(huì )保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)；相關(guān)報考人員適用12項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會(huì )保險事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部社保中心）和部人事考試中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部考試中心）分別牽頭，會(huì )同部信息中心確定。
????（二）規范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負責編制試點(diǎn)證明事項告知承諾工作規程和告知承諾書(shū)格式文本（范本）。各地人社部門(mén)相應修改完善辦事指南，并根據需要細化告知承諾書(shū)格式文本相關(guān)內容。書(shū)面（含電子文本）告知的內容應包括辦理事項的名稱(chēng)、設定證明的依據、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。書(shū)面（含電子文本）承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔虛假承諾的責任以及承諾意思表示真實(shí)等。各級人社部門(mén)要在對外服務(wù)場(chǎng)所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書(shū)格式文本和辦事指南，方便申請人查詢(xún)、獲取。
????（三）加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門(mén)要梳理試點(diǎn)工作中需進(jìn)行核查的信息需求，按照有關(guān)規定，通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式，加強對申請人承諾內容的核實(shí)力度。確需進(jìn)行現場(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負擔。
（四）加大失信懲戒力度。加快建立社會(huì )保險領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名領(lǐng)域嚴重失信黑名單制度。對發(fā)現作出虛假承諾的，依法依規進(jìn)行處理，同時(shí)納入黑名單。加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（五）強化風(fēng)險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門(mén)可針對具體試點(diǎn)事項，探索建立告知承諾書(shū)、資格考試合格人員公示制度。加強風(fēng)險研判，制定相應預防和補救措施。
五、工作要求
（一）明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負責相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，部行風(fēng)辦負責試點(diǎn)工作的統籌協(xié)調、督促推進(jìn)，部規劃財務(wù)司、部信息中心負責國家部委數據共享的協(xié)調，并指導各地人社部門(mén)推進(jìn)與當地政府部門(mén)開(kāi)展數據共享，為試點(diǎn)工作提供支持。各地人社部門(mén)也要建立相應分工協(xié)作機制，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
（二）明確時(shí)間節點(diǎn)。試點(diǎn)工作分準備、啟動(dòng)、開(kāi)展、總結四個(gè)階段運行。6月完成試點(diǎn)準備，7月前完成全面啟動(dòng)，8月至11月持續推進(jìn)，11月中下旬總結評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進(jìn)展情況（經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作打算）送部行風(fēng)辦。
（三）加強人員培訓。部社保中心、部考試中心要加強系統內業(yè)務(wù)培訓和宣傳動(dòng)員，確保經(jīng)辦工作人員準確理解試點(diǎn)工作要求，熟練掌握工作規程，推動(dòng)試點(diǎn)工作平穩有序開(kāi)展。
（四）做好總結評估。各地人社部門(mén)要認真總結本地區試點(diǎn)工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時(shí)報部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門(mén)、企事業(yè)單位、群眾對試點(diǎn)工作的評價(jià)意見(jiàn)，研究改進(jìn)工作措施。部行風(fēng)辦會(huì )同有關(guān)單位做好試點(diǎn)工作的總結評估。各地對試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)按業(yè)務(wù)分類(lèi)分別向部社保中心、部考試中心報告。
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