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——人社部職業(yè)能力建設司負責同志就《關(guān)于做好技工院校招生工作的指導意見(jiàn)》答記者問(wèn)
近日，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于做好技工院校招生工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。職業(yè)能力建設司負責同志就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景情況。
答：近年來(lái)，就業(yè)的結構性矛盾日益凸顯，技能人才特別是高技能人才數量短缺。為緩解就業(yè)的結構性矛盾，加大技能人才培養力度，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，黨的十九大明確提出要完善職業(yè)教育和培訓體系，今年初印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，《政府工作報告》也指出要加快發(fā)展現代職業(yè)教育，高職院校大規模擴招100萬(wàn)人。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職業(yè)技能提升和轉崗職業(yè)培訓。為抓好貫徹落實(shí)做強做大技工教育，緩解就技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，我部在今年印發(fā)《關(guān)于做好2019年技工院校招生工作的通知》的基礎上，又出臺了《意見(jiàn)》，對做好技工院校招生工作提出具體的指導意見(jiàn)。
問(wèn)：請介紹一下技工院校招生工作的目標任務(wù)。
答：保持技工院校招生規模總體穩定，確保全國技工院校每年學(xué)制教育招生人數穩定在120萬(wàn)人以上。擴大高級工以上培養任務(wù)，2019年全國技師學(xué)院力爭擴招20萬(wàn)人，非全日制招生實(shí)現普遍增長(cháng)，穩步擴大職業(yè)技能培訓規模。
問(wèn)：在擴大招生規模方面，《意見(jiàn)》提出了哪些政策措施？
答：《意見(jiàn)》指出，要通過(guò)統籌招生工作、擴大招生對象、拓寬招生渠道、做好職業(yè)培訓招生等方式，進(jìn)一步擴大招生規模，主要內容包括四個(gè)方面。
一是統籌招生工作，層層落實(shí)責任。要求各地按照2019年人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃要求，落實(shí)各省份技工院校招生計劃。指導技工院校全力做好全日制、非全日制和職業(yè)培訓等不同類(lèi)型招生工作，科學(xué)制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵開(kāi)展提前招生工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院招生主力軍作用，充分調動(dòng)企業(yè)辦、民辦技工院校的積極性和主動(dòng)性，做好技工院校職業(yè)技能等級認定相關(guān)工作。
二是擴大招生對象，創(chuàng )新培養方式。鼓勵技工院校進(jìn)一步擴大招生范圍，積極面向往屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女及勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、農民工、新型職業(yè)農民、企業(yè)在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等各類(lèi)群體廣泛開(kāi)展招生工作。允許所有有提升技能意愿的人員就讀技工院校，放寬招生年齡限制，破除報考障礙，實(shí)現應招盡招。區分全日制、非全日制招生和職業(yè)培訓等不同培養方式，分類(lèi)編制技能人才培養方案。鼓勵技工院校針對不同群體開(kāi)設教學(xué)點(diǎn)或單獨編班，通過(guò)選修式模塊化教學(xué)、開(kāi)發(fā)遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué)系統等方式，進(jìn)行學(xué)分制和彈性學(xué)制的探索實(shí)踐。
三是采取多種招生方式，拓展招生渠道。要求各地指導技工院校加強區域合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)技工教育教學(xué)資源通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式支持欠發(fā)達技工學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。技工院校經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批或備案同意可以設立分校、教學(xué)點(diǎn)以及與其他院校開(kāi)展校校合作辦學(xué)。要指導技工院校采用訂單培養、委托培養等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿影響較大的企業(yè)作為聯(lián)合培養人才的重點(diǎn)，加強校企合作。要鼓勵技工院校面向不同招生群體采取社會(huì )招生、扶貧招生等多種招生方式。
四是落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好職業(yè)培訓招生。要求各地指導技工院校面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，大規模開(kāi)展以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓為主要形式的職業(yè)培訓，積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，承擔高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)等政府補貼性培訓和企業(yè)職工培訓任務(wù)，發(fā)揮好技工院校在職業(yè)技能提升行動(dòng)中的重要作用。技工院校要把全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為非全日制招生或職業(yè)培訓招生的重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與技工院校共同培養學(xué)徒。
問(wèn)：請問(wèn)如何加強技工院校招生工作的規范管理？
答：一是加強招生資質(zhì)核查，做好招生簡(jiǎn)章備案。要求各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)做好本地區技工院校招生資質(zhì)核查工作，并及時(shí)向社會(huì )公布核查合格、當年具備全日制技工教育招生資質(zhì)的技工院校名錄。加大對技工院校招生簡(jiǎn)章的檢查力度，實(shí)行招生簡(jiǎn)章審核備案制度并及時(shí)向社會(huì )公布。
二是做好招生信息公示工作，加大監管力度。要求各地嚴格落實(shí)招生信息公開(kāi)職責，各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站設立公示專(zhuān)欄，設立并公布技工院校招生監督電話(huà)，加大對違規招生、虛假宣傳等違法違規行為的查處力度。
三是加強學(xué)籍管理，做好新生注冊工作。要求各地制定和完善學(xué)籍管理制度，規范全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊和日常管理工作流程，明確非全日制學(xué)制教育的對象范圍、學(xué)制形式、考試考評等內容。加強對技工院校學(xué)籍管理工作的監督指導，做到專(zhuān)人負責、管理和操作。指導各地做好新生學(xué)籍電子注冊工作。
問(wèn)：請問(wèn)如何確保《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)?
答：一是加強組織領(lǐng)導，要求各地把技工院校招生作為推動(dòng)地區就業(yè)穩定、做好技能人才儲備的重要工作。完善工作機制，建立分管領(lǐng)導直接組織、職業(yè)能力建設處（技工院校管理處）牽頭開(kāi)展、相關(guān)單位共同參與的工作機制，提供組織保障。將技工院校招生工作完成情況作為各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)工作考核評估的重要內容。
二是立足就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、技能評價(jià)、教師招聘、職稱(chēng)評聘、績(jì)效工資、考核表彰、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系等人力資源社會(huì )保障部門(mén)職能職責，大力促進(jìn)技工教育發(fā)展。落實(shí)職業(yè)技能等級認定、資助管理、招生平臺等支持政策。支持有條件的地方和技工院校設立招生工作專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)款用于招生工作。
三是做好招生宣傳，將技工院校招生工作納入到人力資源社會(huì )保障部門(mén)日常宣傳工作中，充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動(dòng)節點(diǎn)，做好集中宣傳和日常宣傳。鼓勵技工院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，進(jìn)一步營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，吸引更多人就讀技工院校。
