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人社部職業(yè)能力建設司 民政部養老服務(wù)司負責同志就頒布實(shí)施《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》回答記者提問(wèn)
人社部職業(yè)能力建設司負責同志：《養老護理員國家職業(yè)技能標準》于2002年頒布實(shí)施，2011年進(jìn)行了首次修訂。2012年以來(lái)，我國養老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代，養老服務(wù)不斷涌現新的需求，養老護理工作呈現出新的發(fā)展趨勢，特別是2.49億老年人和4000萬(wàn)失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸龐大，而現有養老護理從業(yè)人員僅30萬(wàn)，遠不能滿(mǎn)足養老服務(wù)需求。為加強養老護理員隊伍建設奠定基礎、提供支撐，亟需對《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2011年版）》進(jìn)行再次修訂。
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于完善養老護理體系、開(kāi)展養老服務(wù)人員培訓、多渠道加快培養養老護理人員等決策部署，進(jìn)一步發(fā)展和規范老年人生活照料和護理服務(wù)、指導養老護理員培養培訓、提升養老護理員職業(yè)技能，建設一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、數量充足的養老護理員隊伍，人力資源社會(huì )保障部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時(shí)間等方面，對《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2011年版）》做了重大修改。新修訂的《養老護理員國家職業(yè)技能標準》是指導養老護理員培養培訓、開(kāi)展職業(yè)技能等級認定和規范養老護理職業(yè)行為的依據。
問(wèn)：本次《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》修訂的主要內容是什么？
民政部養老服務(wù)司負責同志：現階段，我國養老護理員隊伍面臨著(zhù)數量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專(zhuān)業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。為破解養老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，建設一支數量充足、素質(zhì)過(guò)硬的養老護理員隊伍，《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》主要做了以下修改：
一方面，通過(guò)“一升一降一轉型”，擴大養老護理員隊伍。“一升”指的是《標準》將養老護理員的職業(yè)技能等級由四個(gè)增至五個(gè)，新增“一級/高級技師”等級，暢通養老護理員職業(yè)發(fā)展通道。“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內容、技能要求、相關(guān)知識的要求；同時(shí)將“普通受教育程度”，由“初中畢業(yè)”調整為“無(wú)學(xué)歷要求”。“一轉型”指的是根據其他職業(yè)與養老護理員的關(guān)聯(lián)性，規定護士、家政服務(wù)員在申報職業(yè)技能等級認定時(shí)，其從業(yè)年限可視為養老護理工作的從業(yè)年限，為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉型發(fā)展為養老護理員提供路徑。
另一方面，通過(guò)新增和豐富工作內容，提升養老護理員素質(zhì)。在養老護理員各職業(yè)等級中，新增居家、社區養老服務(wù)技能要求，提升養老護理員上門(mén)服務(wù)能力，適應居家和社區照護的巨大需求；在“基礎知識”中新增“消防安全”內容，提高養老護理員火災防控能力，提升養老服務(wù)安全管理水平；為回應和滿(mǎn)足社會(huì )對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點(diǎn)與溝通技巧。同時(shí)，在二級/技師、一級/高級技師等級，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”工作內容，提高高等級養老護理員的管理能力。
問(wèn)：請問(wèn)《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》頒布實(shí)施后，人力資源社會(huì )保障部和民政部將分別采取哪些措施加強養老護理員隊伍建設、增強養老護理員的職業(yè)吸引力？
人社部職業(yè)能力建設司負責同志：人力資源社會(huì )保障部將以《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》頒布實(shí)施為契機，通過(guò)加強養老護理員培養培訓、開(kāi)展養老護理員職業(yè)技能等級認定和職業(yè)技能競賽、深化養老服務(wù)機構工資分配制度改革等方式，加快養老護理員隊伍建設。
一是鼓勵技工院校開(kāi)設老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護理等養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，指導技工院校加強學(xué)科建設，培養更多養老護理專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才。
二是深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)擴大培訓規模，提升培訓質(zhì)量和層次。指導各地將養老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019－2021年）》重要內容，所需資金按規定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。支持地方調整完善職業(yè)培訓補貼政策。
三是開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作。指導各地人社部門(mén)擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作。會(huì )同民政部遴選社會(huì )培訓評價(jià)組織，面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，暢通養老護理員職業(yè)發(fā)展通道。
四是會(huì )同民政部組織開(kāi)展養老護理員職業(yè)技能競賽，對獲獎選手按規定授予“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號，晉升相應職業(yè)技能等級。
五是鼓勵養老服務(wù)機構深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級與養老護理員薪酬待遇掛鉤機制，促進(jìn)養老護理員的技能等級和收入水平同步提升。
民政部養老服務(wù)司負責同志：養老護理員是從事老年人生活照料、護理服務(wù)的人員，是養老服務(wù)的主要提供者、養老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要力量。民政部將通過(guò)開(kāi)展養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)、構建鼓勵養老護理員從業(yè)的政策措施、加強養老護理員信息信用管理、建立養老護理員褒揚機制等措施，加快培養養老服務(wù)人才，增強養老護理員的職業(yè)吸引力。
一是開(kāi)展養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)。確保到2022年底前培養培訓1萬(wàn)名養老院院長(cháng)、200萬(wàn)名養老護理員、10萬(wàn)名專(zhuān)兼職老年社會(huì )工作者，切實(shí)提升養老服務(wù)持續發(fā)展能力。
二是逐步構建鼓勵養老護理員從業(yè)的政策措施。指導各地建立養老護理員入職補貼和崗位津貼制度，逐步建立依據職業(yè)技能等級和工作年限確定服務(wù)價(jià)格的制度，增強養老護理員的職業(yè)吸引力。
三是加強養老護理員信息信用管理。建設全國養老護理員信息和信用管理系統，匯總、共享人力資源社會(huì )保障、民政等部門(mén)關(guān)于培養培訓、職業(yè)技能等級認定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數據，實(shí)現養老護理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢(xún)、可追溯，讓守信的護理員一路暢通，讓失信的護理員寸步難行。
四是建立養老護理員褒揚機制。在養老機構等級評定和質(zhì)量評價(jià)工作中，逐步加大養老護理員與老年人的照護比例、取得職業(yè)技能等級證書(shū)人數等指標的權重。開(kāi)展養老護理員關(guān)愛(ài)活動(dòng)，加強對養老護理員先進(jìn)事跡與奉獻精神的社會(huì )宣傳，讓養老護理員的勞動(dòng)創(chuàng )造和社會(huì )價(jià)值得到尊重。
問(wèn)：剛才提到開(kāi)展養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)，請介紹一下該行動(dòng)的有關(guān)情況。
民政部養老服務(wù)司負責同志：近期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，由民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴大養老服務(wù)供給 促進(jìn)養老服務(wù)消費的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出開(kāi)展養老服務(wù)人才培訓提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養培訓1萬(wàn)名養老院院長(cháng)、200萬(wàn)名養老護理員、10萬(wàn)名專(zhuān)兼職老年社會(huì )工作者，切實(shí)提升養老服務(wù)持續發(fā)展能力。民政部將聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部，共同推進(jìn)這項工作，主要工作思路有：
一是加大培訓主體建設。開(kāi)展養老護理員培養培訓示范點(diǎn)建設。指導各地將養老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)職業(yè)院校擴大養老服務(wù)類(lèi)培訓規模。支持符合條件的養老機構舉辦養老服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校。鼓勵支持社會(huì )培訓機構開(kāi)展職業(yè)技能培訓。
二是加大培訓資金支持。組織編寫(xiě)養老護理員培訓大綱和教材。將養老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》重要內容，落實(shí)相關(guān)補貼政策。鼓勵有條件的地方建立在崗養老護理員攻讀學(xué)位補貼。
三是加大政策保障。計劃與人力資源社會(huì )保障部聯(lián)合制定養老護理員培訓政策措施，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和各地工作任務(wù)，確保完成任務(wù)。
