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人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)技司 教育部教師司有關(guān)負責人就印發(fā)《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》答記者問(wèn)
近日，人力資源社會(huì )保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)技司、教育部教師司有關(guān)負責人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):《意見(jiàn)》出臺的背景是什么？
答:一是黨中央、國務(wù)院對職稱(chēng)制度改革提出了明確要求。黨的十九大明確提出，要深化教育改革，加快教育現代化，完善職業(yè)教育，培養高素質(zhì)教師隊伍。《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等文件對提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育教師隊伍建設、分類(lèi)推進(jìn)職稱(chēng)制度改革做出了部署。
二是人才發(fā)展體制機制改革對中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度提出了新的要求。1986年，中央職稱(chēng)改革工作領(lǐng)導小組轉發(fā)國家教育委員會(huì )《中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度，對調動(dòng)廣大中等職業(yè)學(xué)校教師的積極性、加強教師隊伍建設發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我國人才發(fā)展體制機制改革的深入推進(jìn)和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，現行職稱(chēng)制度存在著(zhù)等級設置不夠合理、評價(jià)標準和評價(jià)機制不夠完善、崗位聘用不夠規范等問(wèn)題，亟需改革和完善。
三是加快建設現代職業(yè)教育體系、培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才對中等職業(yè)教育教師職稱(chēng)制度改革提出了新的要求。近年來(lái)，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，培養造就素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、充滿(mǎn)活力的中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍，迫切需要全面改革中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度，更好地發(fā)揮職稱(chēng)評價(jià)的“指揮棒”和風(fēng)向標作用。
問(wèn):《意見(jiàn)》起草出臺的過(guò)程是怎樣的？
答:按照中央深化職稱(chēng)制度改革的部署要求，2017年以來(lái)，我們組織對東、中、西部省份中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評審工作進(jìn)行了廣泛調研，通過(guò)問(wèn)卷調查、深度訪(fǎng)談等方式充分了解意見(jiàn)建議。在此基礎上，起草了《指導意見(jiàn)》初稿。之后，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家座談、實(shí)地調研、發(fā)文征求意見(jiàn)等多種方式，廣泛征求了各地、中等職業(yè)學(xué)校和教師、行業(yè)專(zhuān)家等意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復修改完善，形成了最后的征求意見(jiàn)稿，征求有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)征求意見(jiàn)，再次修改完善。2019年8月，《意見(jiàn)》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。
問(wèn):《意見(jiàn)》在中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革方面有哪些突破？
答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，人力資源社會(huì )保障部、教育部堅持問(wèn)題導向、目標導向，聚焦中等職業(yè)學(xué)校教師評價(jià)中存在的突出問(wèn)題，提出針對性改革舉措。
一是健全制度體系。《意見(jiàn)》明確將職業(yè)高中教師職稱(chēng)統一并入中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)系列。在普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校均設文化課、專(zhuān)業(yè)課教師和實(shí)習指導教師職稱(chēng)類(lèi)別，統一職稱(chēng)等級和名稱(chēng)，兩類(lèi)教師職稱(chēng)均設置到正高級，打通教師職業(yè)發(fā)展通道。
二是完善評價(jià)標準。《意見(jiàn)》強調堅持把師德放在評價(jià)的首位，充分體現中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)，注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jì)，注重實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養實(shí)績(jì)，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結合的教學(xué)改革實(shí)績(jì)，注重行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過(guò)分強調論文、學(xué)歷、課題項目等傾向。國家制定中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評價(jià)基本標準，各地結合實(shí)際制定不低于國家標準的具體條件。向少數特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻的人才予以?xún)A斜。
三是創(chuàng )新評價(jià)機制。《意見(jiàn)》吸收近年來(lái)各地中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評審經(jīng)驗，提出進(jìn)一步完善以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，采取教學(xué)水平評價(jià)、面試答辯、專(zhuān)家評議、實(shí)踐操作等多種評價(jià)方式，加大學(xué)校的評價(jià)權重，充分結合學(xué)校開(kāi)展的日常考核評價(jià)結果。科學(xué)界定、合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評審權限，對學(xué)校開(kāi)展的自主評審，政府部門(mén)不再審批評審結果，改為事后備案管理。
四是實(shí)現職稱(chēng)評審與崗位聘用制度的有效銜接。《意見(jiàn)》要求中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評審，在核定的崗位結構比例內進(jìn)行，并按照有關(guān)規定將通過(guò)職稱(chēng)評審的教師聘用到相應教師崗位，加強聘后管理，實(shí)現人員能上能下。崗位之間的結構比例，以及崗位內部各等級的結構比例根據新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)等級體系，按照國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設置管理的有關(guān)規定執行。
問(wèn):對《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有哪些要求？
答:中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革涉及廣大中職教師切身利益，改革工作復雜，社會(huì )關(guān)注度高，人力資源社會(huì )保障部、教育部將會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)持續做好職稱(chēng)制度改革工作，確保改革平穩順利推進(jìn)。
一是加強領(lǐng)導，明確職責。人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，主要負責職稱(chēng)政策制定；教育等行業(yè)部門(mén)及學(xué)校主要負責教師職稱(chēng)評審工作的具體組織實(shí)施。各部門(mén)要密切配合，相互協(xié)商，確保中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革順利推進(jìn)。
二是周密部署，穩步實(shí)施。各地要結合自身實(shí)際，深入細致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接工作，積極應對改革中遇到的新情況和新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。
三是強化監管，確保公正。各地要嚴格規范職稱(chēng)評聘程序，按照個(gè)人申報、考核推薦、專(zhuān)家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要健全和完善評審監督機制，建立健全職稱(chēng)評審回避制度、公示公開(kāi)制度、隨機抽查制度、責任追究制度，建立復查、投訴機制，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)和廣大教師的監督作用，確保評審公正規范，評審過(guò)程公開(kāi)透明。
