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中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令
第 40 號
《職稱(chēng)評審管理暫行規定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會(huì )保障部第26次部務(wù)會(huì )討論通過(guò)，現予公布，自2019年9月1日起施行。
部 長(cháng) 張紀南
2019年7月1日
職稱(chēng)評審管理暫行規定
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第一章 總 則
第一條 為規范職稱(chēng)評審程序，加強職稱(chēng)評審管理，保證職稱(chēng)評審質(zhì)量，根據有關(guān)法律法規和國務(wù)院規定，制定本規定。
第二條 職稱(chēng)評審是按照評審標準和程序，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jì)的評議和認定。職稱(chēng)評審結果是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據。
對企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體經(jīng)濟組織等（以下稱(chēng)用人單位）以及自由職業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審工作，適用本規定。
第三條 職稱(chēng)評審堅持德才兼備、以德為先的原則，科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng )新能力、業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。
第四條 國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責全國的職稱(chēng)評審統籌規劃和綜合管理工作。縣級以上地方各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本地區職稱(chēng)評審綜合管理和組織實(shí)施工作。
行業(yè)主管部門(mén)在各自職責范圍內負責本行業(yè)的職稱(chēng)評審管理和實(shí)施工作。
第五條 職稱(chēng)評審標準分為國家標準、地區標準和單位標準。
各職稱(chēng)系列國家標準由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)制定。
地區標準由各地區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)依據國家標準，結合本地區實(shí)際制定。
單位標準由具有職稱(chēng)評審權的用人單位依據國家標準、地區標準，結合本單位實(shí)際制定。
地區標準、單位標準不得低于國家標準。
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第二章 職稱(chēng)評審委員會(huì )
第六條 各地區、各部門(mén)以及用人單位等按照規定開(kāi)展職稱(chēng)評審，應當申請組建職稱(chēng)評審委員會(huì )。
職稱(chēng)評審委員會(huì )負責評議、認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力，對組建單位負責，受組建單位監督。
職稱(chēng)評審委員會(huì )按照職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱(chēng)評審委員會(huì )。
第七條 職稱(chēng)評審委員會(huì )分為高級、中級、初級職稱(chēng)評審委員會(huì )。
申請組建高級職稱(chēng)評審委員會(huì )應當具備下列條件：
（一）擬評審的職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)為職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位主體職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)；
（二）擬評審的職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)在行業(yè)內具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平；
（三）具有一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱(chēng)評審專(zhuān)家；
（四）具有開(kāi)展高級職稱(chēng)評審的能力。
第八條 國家對職稱(chēng)評審委員會(huì )實(shí)行核準備案管理制度。職稱(chēng)評審委員會(huì )備案有效期不得超過(guò)3年，有效期屆滿(mǎn)應當重新核準備案。
國務(wù)院各部門(mén)、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、人才交流服務(wù)機構等組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)核準備案；各地區組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )由省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)核準備案；其他用人單位組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )按照職稱(chēng)評審管理權限由省級以上人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)核準備案。
申請組建中級、初級職稱(chēng)評審委員會(huì )的條件以及核準備案的具體辦法，按照職稱(chēng)評審管理權限由國務(wù)院各部門(mén)、省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)以及具有職稱(chēng)評審權的用人單位制定。
第九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組成人員應當是單數，根據工作需要設主任委員和副主任委員。按照職稱(chēng)系列組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家不少于25人，按照專(zhuān)業(yè)組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )評審專(zhuān)家不少于11人。各地區組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )的人數，經(jīng)省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)同意，可以適當調整。
第十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家應當具備下列條件：
（一）遵守憲法和法律；
（二）具備良好的職業(yè)道德；
（三）具有本職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)相應層級的職稱(chēng)；
（四）從事本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；
（五）能夠履行職稱(chēng)評審工作職責。
評審專(zhuān)家每屆任期不得超過(guò)3年。
第十一條 各地區、各部門(mén)和用人單位可以按照職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)建立職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫，在職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫內隨機抽取規定數量的評審專(zhuān)家組成職稱(chēng)評審委員會(huì )。
職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫參照本規定第八條進(jìn)行核準備案，從專(zhuān)家庫內抽取專(zhuān)家組成的職稱(chēng)評審委員會(huì )不再備案。
第十二條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位可以設立職稱(chēng)評審辦事機構或者指定專(zhuān)門(mén)機構作為職稱(chēng)評審辦事機構，由其負責職稱(chēng)評審的日常工作。
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第三章 申報審核
第十三條 申報職稱(chēng)評審的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報人）應當遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱(chēng)系列或者專(zhuān)業(yè)、相應級別職稱(chēng)評審規定的申報條件。
申報人應當為本單位在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報參加職稱(chēng)評審。
事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱(chēng)評審。
第十四條 申報人一般應當按照職稱(chēng)層級逐級申報職稱(chēng)評審。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報高級職稱(chēng)評審。
對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。
對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十五條 申報人應當在規定期限內提交申報材料，對其申報材料的真實(shí)性負責。
凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。
第十六條 申報人所在工作單位應當對申報材料進(jìn)行審核，并在單位內部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對經(jīng)公示無(wú)異議的，按照職稱(chēng)評審管理權限逐級上報。
第十七條 非公有制經(jīng)濟組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)評審，可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報職稱(chēng)評審，可以由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。
第十八條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位按照申報條件對申報材料進(jìn)行審核。
申報材料不符合規定條件的，職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當一次性告知申報人需要補正的全部?jì)热荨Ｓ馄谖囱a正的，視為放棄申報。
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第四章 組織評審
第十九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位組織召開(kāi)評審會(huì )議。評審會(huì )議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會(huì )議的專(zhuān)家人數應當不少于職稱(chēng)評審委員會(huì )人數的2/3。
第二十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )經(jīng)過(guò)評議，采取少數服從多數的原則，通過(guò)無(wú)記名投票表決，同意票數達到出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家總數2/3以上的即為評審通過(guò)。
未出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家不得委托他人投票或者補充投票。
第二十一條 根據評審工作需要，職稱(chēng)評審委員會(huì )可以按照學(xué)科或者專(zhuān)業(yè)組成若干評議組，每個(gè)評議組評審專(zhuān)家不少于3人，負責對申報人提出書(shū)面評議意見(jiàn)；也可以不設評議組，由職稱(chēng)評審委員會(huì )3名以上評審專(zhuān)家按照分工，提出評議意見(jiàn)。評議組或者分工負責評議的專(zhuān)家在評審會(huì )議上介紹評議情況，作為職稱(chēng)評審委員會(huì )評議表決的參考。
第二十二條 評審會(huì )議結束時(shí)，由主任委員或者主持評審會(huì )議的副主任委員宣布投票結果，并對評審結果簽字確認，加蓋職稱(chēng)評審委員會(huì )印章。
第二十三條 評審會(huì )議應當做好會(huì )議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見(jiàn)、投票結果等內容，會(huì )議記錄歸檔管理。
第二十四條 評審會(huì )議實(shí)行封閉管理，評審專(zhuān)家名單一般不對外公布。
評審專(zhuān)家和職稱(chēng)評審辦事機構工作人員在評審工作保密期內不得對外泄露評審內容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
第二十五條 評審專(zhuān)家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀(guān)公正的，應當申請回避。
職稱(chēng)評審辦事機構發(fā)現上述情形的，應當通知評審專(zhuān)家回避。
第二十六條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位對評審結果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
公示期間，對通過(guò)舉報投訴等方式發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位調查核實(shí)。
經(jīng)公示無(wú)異議的評審通過(guò)人員，按照規定由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位確認。具有職稱(chēng)評審權的用人單位，其經(jīng)公示無(wú)異議的評審通過(guò)人員，按照規定由職稱(chēng)評審委員會(huì )核準部門(mén)備案。
第二十七條 申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以按照有關(guān)規定申請復查、進(jìn)行投訴。
第二十八條 不具備職稱(chēng)評審委員會(huì )組建條件的地區和單位，可以委托經(jīng)核準備案的職稱(chēng)評審委員會(huì )代為評審。具體辦法按照職稱(chēng)評審管理權限由國務(wù)院各部門(mén)、省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)制定。
第二十九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跨區域、跨單位流動(dòng)時(shí)，其職稱(chēng)按照職稱(chēng)評審管理權限重新評審或者確認，國家另有規定的除外。
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第五章 評審服務(wù)
第三十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當建立職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)。
第三十一條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當加強職稱(chēng)評審信息化建設，推廣在線(xiàn)評審，逐步實(shí)現網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
第三十二條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)建立職稱(chēng)評審信息化管理系統，統一數據標準，規范評審結果等數據采集。
第三十三條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開(kāi)放職稱(chēng)信息查詢(xún)驗證服務(wù)，積極探索實(shí)行職稱(chēng)評審電子證書(shū)。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力。
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第六章 監督管理
第三十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應當加強對職稱(chēng)評審工作的監督檢查。
被檢查的單位、相關(guān)機構和個(gè)人應當如實(shí)提供與職稱(chēng)評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第三十五條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢(xún)、約談、現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等形式，對各級職稱(chēng)評審委員會(huì )及其組建單位開(kāi)展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復查。
第三十六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應當依法查處假冒職稱(chēng)評審、制作和銷(xiāo)售假證等違法行為。
第三十七條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當依法執行物價(jià)、財政部門(mén)核準的收費標準，自覺(jué)接受監督和審計。
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第七章 法律責任
第三十八條 違反本規定第八條規定，職稱(chēng)評審委員會(huì )未經(jīng)核準備案、有效期屆滿(mǎn)未重新核準備案或者超越職稱(chēng)評審權限、擅自擴大職稱(chēng)評審范圍的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對其職稱(chēng)評審權限或者超越權限和范圍的職稱(chēng)評審行為不予認可；情節嚴重的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)取消職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員的責任。
第三十九條 違反本規定第十三條、第十五條規定，申報人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當手段取得職稱(chēng)的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位撤銷(xiāo)其職稱(chēng)，并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
第四十條 違反本規定第十六條規定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或者職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。
違反本規定第十七條規定，非公有制經(jīng)濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的，按照前款規定處理。
第四十一條 違反本規定第十八條規定，職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位未依法履行審核職責的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，取消其職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。
第四十二條 評審專(zhuān)家違反本規定第二十四條、第二十五條規定的，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位取消其評審專(zhuān)家資格，通報批評并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
職稱(chēng)評審辦事機構工作人員違反本規定第二十四條、第二十五條規定的，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位責令不得再從事職稱(chēng)評審工作，進(jìn)行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第八章 附 則
第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱(chēng)評審的具體辦法，由相關(guān)部門(mén)和單位參照本規定另行制定。
第四十四條 本規定自2019年9月1日起施行。
